上半年社會保險基金收支保持平衡　　上半年社會保險基金收支保持平衡 社保制度加快頂層設(shè)計

　　上半年,社會保險基金總收入與總支出基本保持平衡,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作基本落實到位,社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長,全國多地調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。下一步,人社部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強對經(jīng)濟形勢的分析研判,加快社會保障相關(guān)制度的頂層設(shè)計

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在7月25日召開的新聞發(fā)布會上說,上半年社會保險基金總收入合計為17096億元,同比增長13.5%;社會保險基金總支出合計為14797億元,同比增長17.6%。6月末,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別為82435萬人(其中職工養(yǎng)老保險32732萬人,居民養(yǎng)老保險49703萬人)、58478萬人、16595萬人、20119萬人、16580萬人。

　　企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作基本落實到位,平均增幅10%。23個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此外,社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長,截至6月底,社會保障卡實際持卡人數(shù)已達到6億人。

　　在經(jīng)濟持續(xù)增長、人口老齡化趨勢加快的形勢下,社會保險基金投資范圍偏窄、郀I效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險越來越凸顯。

　　為此,國家先后採取了一系列政策措施,例如對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠利率,允許商業(yè)銀行法人為基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實試點地區(qū)省一級的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理協(xié)議存款業(yè)務(wù),以及同意9個省份委托社?；?/a>理事會投資郀I做實個人賬戶中央財政補助資金等。

　　去年以來,按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,人社部會同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計研究,其中包括養(yǎng)老保險基金投資郀I模式選擇問題?？偟姆较蚴欠e極、穩(wěn)妥地推進市場化、多元化投資郀I,遵循3條原則:一是安全第一。任何時候都要確保人民群眾“養(yǎng)命錢”的安全與完整。二是獲取收益。著眼於增強基金支撐能力,更好地發(fā)揮市場機制的作用,保障參保人的權(quán)益。三是實行多元化投資。無論何種投資模式,都必須是有利於分散風(fēng)險的組合式方案,而不會是單一的投資渠道。

　　針對社會上“養(yǎng)老並軌”的說法,李忠解釋說,標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”,並不是說這個制度並到那個制度裡面?？偟姆较蚴歉黝惾后w實行大體相同的基本制度模式,同樣的待遇確定和調(diào)整機制,從制度上實現(xiàn)公平,在規(guī)則上實現(xiàn)公平,不存在將哪類群體並入其他群體的設(shè)計,更不是把各類不同群體的待遇拉平。因此,用“改革”表述比“並軌”更準(zhǔn)確一些。

　　每項改革都有一個妥善處理歷史、現(xiàn)實和未來關(guān)系的問題,在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時,對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限,做了視同繳費年限的處理,改革總體咝釁椒

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