健全社會保障制度 加快提升民生福祉　　——南昌全面加速打造核心增長極兩周年回眸之社保篇 　發(fā)展不是最終目的。在打造核心增長極的征途中，我市堅定地提出，既要在經(jīng)濟發(fā)展上獲得大跨越，帶動全省發(fā)展，又要推動社會建設(shè)水平的大提升，讓廣大居民共享打造核心增長極的成果。

　　社會保障是民生之基，是保障民生的著力點。2年來，我市堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保障可持續(xù)為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，積極創(chuàng)新工作舉措，努力提高社會保障能力和水平，社保工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面擴大

　　我市將新增財力向公共服務(wù)傾斜，圍繞建立完善的城鄉(xiāng)社會保障體系，大力推進基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度的建設(shè)，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。

　　2年來，我市不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。截至2013年底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險參保人數(shù)分別達到153.56萬人、224.95萬人、58.52萬人、87.38萬人、45.60萬人；五大保險基金征繳總額突破百億元大關(guān)，達101.72億元，五大保險參?？?cè)藬?shù)和基金征繳總額均創(chuàng)歷史新高，均實現(xiàn)在全省排名“雙第一”，鞏固了我市社會保險征繳擴面在全省的首位度。全年批量發(fā)放社會保障卡41.83萬張，發(fā)卡覆蓋率達96.93%。

　　2013年，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提前8年實現(xiàn)了各縣區(qū)制度全覆蓋，得到國務(wù)院和省政府的肯定和表彰。職工養(yǎng)老保險覆蓋群體進一步擴展，制度不斷得到完善，將3.9萬名城鎮(zhèn)小集體、返城未安置知青、手工聯(lián)社大集體企業(yè)職工和退休人員等參保困難群體納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，落實了未參保國有林場職工和宗教教職人員的參保政策。截至2013年底，全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達148.53萬人。

　　社會保障水平日益提升

　　2013年，我市第九次提高離退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金達每月1634.14元的較高水平；今年4月，圓滿完成了2014年養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，全市納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的39.9萬名離退休人員待遇水平得到普遍提升，確保了離退休人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，有效地保障了退休職工基本生活。

　　同時，我市著力提高困難群體養(yǎng)老生活補助標準。2013年，我市城鎮(zhèn)大集體企業(yè)、手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員及返城未安置就業(yè)知青享受養(yǎng)老生活補助標準調(diào)整為305元；喪葬費標準由3200元調(diào)整為5000元；落實了企業(yè)立功獲獎人員提高退休待遇和國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇政策，提高了企業(yè)退休參戰(zhàn)退役士兵等人員生活補助標準。

　　此外，我市通過提高最高支付限額、提高醫(yī)保支付比例標準等有效措施，提高醫(yī)保待遇水平。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用統(tǒng)籌基金支付比例分別達到三級醫(yī)院90%、二級醫(yī)院95%、一級醫(yī)院98%和三級醫(yī)院60%、二級醫(yī)院75%、一級醫(yī)院90%，年度最高支付限額調(diào)整為10萬元和6萬元，大病醫(yī)療保險年度最高支付限額調(diào)整為32萬元和17.5萬元；特殊病種從15種擴展到19種。推進社會保險制度改革

　　2013年，我市出臺《南昌市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》，創(chuàng)全省乃至全國之先，政府籌資62億元“一攬子”解決我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題,截至目前，全市(除安義縣、進賢縣)資格認定后符合參保條件的人數(shù)達27.87萬人，參保繳費人數(shù)達21.42萬人，全市到齡退休人員5.32萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金6.41億元。

　　與此同時，我市異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍不斷擴大。2012年，南昌廣州率先實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算，在為切實解決異地就醫(yī)“看病難、墊支多、報銷繁”問題提供了成功的范例。目前我市醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算范圍擴大到吉安、撫州、贛州、景德鎮(zhèn)和九江。實施醫(yī)保付費制度改革，2013年1月我市在全省率先啟動實施醫(yī)保付費制度改革。新的付費制度是通過預(yù)算管理實行在總額控制下以病種分值付費為主、按床日付費和按服務(wù)項目付費為輔的復(fù)合型住院費用支付管理辦法，一舉改變了過去以住院費用定額結(jié)算為主的簡單支付管理辦法。

　　此外，我市構(gòu)建完善了“預(yù)防、康復(fù)、補償”三位一體工傷保險體系。2012年3月，市人社局與市第一醫(yī)院合作，成立了南昌市工傷康復(fù)管理中心和南昌市工傷康復(fù)定點醫(yī)院。截至目前，南昌市本級共完成443人次工傷康復(fù)，康復(fù)費用達到789萬元。由市第一醫(yī)院投資近千余萬元改擴建的廬山太乙村工傷康復(fù)基地已基本竣工，工傷康復(fù)工作已走在全省前列。2014年6月1起，我市正式實施工傷預(yù)防試點工作，標志著我市在全省范圍內(nèi)率先構(gòu)建和完善了“預(yù)防、康復(fù)、補償”三位一體的工傷保險體系。

　　民生改善，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。2014年，我市還將實行行政事業(yè)單位醫(yī)療保險改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題；推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度整合，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，形成規(guī)范統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保體系等，推動我市社會保險制度建設(shè)達到新的水平。