打破終身制，是昨起實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》確立的改革方向。從今以后，事業(yè)單位將不再是“鐵飯碗”，他們將同企業(yè)一樣，實(shí)行勞動(dòng)合同制。據(jù)廣州市編辦透露，早在去年底，廣州市事業(yè)單位分類工作基本完成，全市共收回事業(yè)編制上萬(wàn)名。

　　勞動(dòng)合同制，一定離不開社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）?！稐l例》對(duì)此也有如下表述：“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”眾所周知，社保最重要的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。它關(guān)系到退休老人的生活質(zhì)量。按照慣例，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。其中單位負(fù)責(zé)“大頭”，個(gè)人負(fù)責(zé)“小頭”。如果事業(yè)單位與企業(yè)的社保并軌，以一個(gè)月薪5000元的事業(yè)單位職工為例，單位需每月為其繳納1000元（工資總額20%），個(gè)人每月繳納400元（工資總額8%）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有3150多萬(wàn)事業(yè)編制工作人員，那么，他們買社保的錢從何而來(lái)？

　　企業(yè)職工買社保還有一個(gè)連續(xù)性，不到15年不能享受養(yǎng)老權(quán)益。事業(yè)單位從現(xiàn)在開始，從“零”開始，養(yǎng)老體制究竟如何并軌？如果事業(yè)單位需要補(bǔ)交以前“欠繳”的部分，恐怕是一個(gè)天文數(shù)字。何況還有一個(gè)建立職業(yè)年金的問(wèn)題？

　　誠(chéng)然，事業(yè)單位分幾種類型，有些雖然具有一定公益性，但可以基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，這類事業(yè)單位買社保或者沒(méi)有太大問(wèn)題。問(wèn)題是那些純公益一類，即原來(lái)是全額撥款的單位如提供義務(wù)教育的學(xué)校；還有原來(lái)的運(yùn)作模式是撥款+創(chuàng)收的公益二類，如公立醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等，肯定也會(huì)碰到籌集社保資金這個(gè)難題。如果要他們自己籌集，恐怕只能轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生、病人，轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。相信這樣的后果，“頂層設(shè)計(jì)”勢(shì)必要避免的。就過(guò)去而言，由于事業(yè)單位在劃分類別上出現(xiàn)過(guò)偏差，已經(jīng)直接損害了一些公共服務(wù)的品質(zhì)，使一些事業(yè)單位背離了公益性。這都應(yīng)該成為前車之鑒。面對(duì)新一輪的事業(yè)單位人事改革，面對(duì)社保資金這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)部門切不可“一刀切”，切不可“逼良為娼”。

　　事業(yè)單位3150多萬(wàn)人參加社保，社保資金究竟該由誰(shuí)來(lái)埋單？有關(guān)人員如何參加社保？參加社保以后，具體享受什么待遇？《條例》都沒(méi)有給出答案，具體執(zhí)行措施亟待實(shí)施細(xì)則。

　　講來(lái)講去，事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵在于資金。養(yǎng)老體制并軌以后，財(cái)政肯定不會(huì)大包大攬，否則也就沒(méi)有改革的必要。然而，在社保這個(gè)問(wèn)題上，我以為政府一定要有所擔(dān)當(dāng)，根據(jù)不同的事業(yè)單位類別，該由財(cái)政埋單的必須由財(cái)政埋單；該由單位承擔(dān)的要由單位承擔(dān)；該由個(gè)人繳費(fèi)的，也應(yīng)該由個(gè)人繳費(fèi)。從而激活人才資源，消除身份差異，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。