事業(yè)單位3153萬(wàn)人將參加社保　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》近日公布。這部即將于7月1日起執(zhí)行的法律是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。

　　全國(guó)事業(yè)單位準(zhǔn)確的底數(shù)也隨之公開(kāi)——現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人?！稐l例》規(guī)定，國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。同時(shí)還規(guī)定，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚無(wú)定論，但《條例》第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬(wàn)人將參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　《條例》稱，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)是“能進(jìn)能出”的用人制度改革的配套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國(guó)的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經(jīng)加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)一直停滯不前。缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)是影響事業(yè)單位人員流動(dòng)的一個(gè)重要因素——一旦他們離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權(quán)益就“歸零”，而工作年限越長(zhǎng)，離職的機(jī)會(huì)成本就越高。

　　雖然從去年3月人社部就啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但直到現(xiàn)在仍然沒(méi)有見(jiàn)到具體的方案。此次《條例》明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會(huì)保險(xiǎn)，又一次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“將”了一軍。誰(shuí)來(lái)為這項(xiàng)總費(fèi)率高達(dá)44%的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“埋單”是政策制定中的一個(gè)難點(diǎn)。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心楊燕綏在接受記者采訪時(shí)表示，財(cái)政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革出資，否則也就沒(méi)有改革的必要了。按照分類改革的方案，行政類和公益一類財(cái)政出資的可能性還比較大，但像公立醫(yī)院、科研院所、高校等單位，財(cái)政出資的可能性很小。