2014年公務(wù)員社保改革調(diào)查　　“除了腐敗和灰色收入，老百姓對我們意見最大的就是醫(yī)療和養(yǎng)老這兩塊。很多人認為這是讓全民養(yǎng)著公務(wù)員，從這個角度來說，改革遲早要來”。談到社保改革，南京一位公務(wù)員告訴記者，“實話實說，要說想不想改，大家都是‘既得利益者’，肯定不想改。但這已不是我們愿意不愿意、接受不接受的問題，事實上已是非改不可，關(guān)鍵在于怎么改、改的效果如何?！?/P>

　　對公務(wù)員群體而言，社保改革無疑是一柄最為觸動神經(jīng)的“達摩克利斯之劍”。隨著近年來社會各界對于“社保制度碎片化弊端”、“雙軌制引發(fā)社會不公”等問題形成高度一致的改革共識，“社保并軌”也從以往的“引而不發(fā)”日益呈現(xiàn)出“不得不發(fā)”的態(tài)勢。

　　那么，公務(wù)員群體如何看待社保改革？他們有著怎樣的改革期待？近期，《瞭望》新聞周刊走訪了廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的近百位公務(wù)員，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員群體內(nèi)部對于社保改革的態(tài)度“矛盾而多元”——有人擔憂，有人支持，有人已在準備離開。

　　復雜心態(tài)的背后，既有將社保改革與薪酬改革統(tǒng)籌推進的強烈呼聲，也有以年齡段劃分“老人”與“新人”的穩(wěn)慎預期，更有以社保改革拆除人才流動壁壘、調(diào)動公務(wù)員隊伍整體活力的積極愿景。

　　即將消失的“蛋糕”

　　特殊的養(yǎng)老金發(fā)放方式，被受訪公務(wù)員稱為“最后一塊蛋糕”。而面對即將消失的“蛋糕”，公務(wù)員群體內(nèi)憂慮者有之，支持者有之，打算離開者有之。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的公務(wù)員對社保改革的感受和心理預期截然不同。大多數(shù)工作十年以上的公務(wù)員都表示“淡定”，認為“改肯定要改，但基本改不到我頭上”。

　　一位50多歲的公務(wù)員對記者說：“改革肯定會循序漸進。就我個人而言，真要到改的時候，可能已經(jīng)退休了。而且，改革極有可能仍采用‘老人老辦法、新人新辦法’的思路，對工作若干年以上的公務(wù)員‘維持現(xiàn)狀’，對工作不久的公務(wù)員實行一些新方法?！?/p>

　　相比之下，很多入職不久的年輕公務(wù)員矛盾感更強。一些人認為一旦改革，辛辛苦苦考取公務(wù)員的最大“利好”可能蕩然無存，希望改革晚一點到來，讓自己也能成為“老人”，繼續(xù)享受“老辦法”的待遇。

　　而另一些人則支持改革?！案陌桑抑С?。改革是大勢所趨，不改就是一潭死水，只要堅持改革不停步，總會越來越好”。2004年進入公務(wù)員序列的寧夏一副處級干部李翔對記者說，“我們80后是伴隨著改革的大風浪成長起來的，很多老政策都曾在我們眼前灰飛煙滅，習慣了就好。摸著石頭過河嘛，濕了鞋就換個石頭踩，總得到河那邊去?！?/P>

　　寧夏某鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級公務(wù)員張瑩也說，自己對社保并軌無所謂?！皣以谙蚯鞍l(fā)展，只要國家整體實力壯大了，養(yǎng)老金自然會逐步提升。我相信改革是向前而不是后退”。

　　實際上，很多基層公務(wù)員對于社保改革的態(tài)度在“支持”與“擔憂”之間徘徊，主要原因是，擔心改革后本就較低的薪酬會更低?！吧绫２④壥谴髣菟叄谀壳盎鶎庸珓?wù)員工資相對較低的情況下，再扣除養(yǎng)老、醫(yī)療保險會直接降低他們的生活質(zhì)量，進而影響工作積極性，基層工作會更難做”。遼寧凌源市委宣傳部干部梁瑩瑩告訴《瞭望》新聞周刊。

　　小林是廣州市某部門的主任科員，談及社保改革，他有點激動。“多數(shù)公務(wù)員只能拿到一點死工資，如果退休了還拿那么少的退休金，這就公平了嗎？”在他看來，公務(wù)員退休待遇高是對在職低薪資水平的一種“補償”，如果社保要并軌，那么工資也應(yīng)該適當調(diào)整。

　　“如果硬性并軌，基層公務(wù)員的損失確實比較大”。寧夏隆德縣人社局工資股股長劉存說，建議國家在頂層設(shè)計上把社保并軌與公務(wù)員薪酬改革統(tǒng)籌考慮、漸次推進。

　　采訪中，也有少部分公務(wù)員明確表示，如果真的改了，自己就會離開公務(wù)員隊伍?！叭绻娴囊模揖蜏蕚滢o職了”。去年才考上公務(wù)員的南京某機關(guān)公務(wù)員小陳坦言，考公務(wù)員是家里人的意思，當時所說的種種“好處”現(xiàn)在都消失了，如果連養(yǎng)老和醫(yī)療也要改，他就有了非常充足的理由辭職。“到那時，我想家里人也不會太反對了。出去闖闖，可能會有更好的收入和機會?！?/P>

　　和小陳抱有相同想法的年輕公務(wù)員還有不少。在他們看來，社保改革可能會給公務(wù)員隊伍帶來一場“地震”?！安④壐母锖?，很多人當公務(wù)員的動機就會改變，混日子圖安穩(wěn)的人會逐漸減少”。

　　“現(xiàn)在，體制內(nèi)的人不用交保險，退休就能領(lǐng)養(yǎng)老金，那些還沒有取消公費醫(yī)療的地方，甚至連醫(yī)保費都不用交，肯定會引起不滿。”基層公務(wù)員李莉認為，社保并軌有利于消除“官民隔閡”。

　　“實際上，現(xiàn)有的公務(wù)員養(yǎng)老制度和改革尚不徹底的醫(yī)保制度就像是一座‘圍城’，大家都沒有退路。中途退出，就意味著自動放棄以往的社保權(quán)益。這使得一些人即使想另謀發(fā)展，也不得不繼續(xù)留在原地”。云南一名基層公務(wù)員鄭軍認為，社保并軌有利于疏通公務(wù)員的進口與出口，促進人才自由流動，使公務(wù)員隊伍的整體面貌為之一新。