今年將首曬國資和社保預(yù)算

　　上海今年將公開國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）基金預(yù)算、國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)結(jié)果，全面公開市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　【解讀】

　　2013年本市黨政機(jī)關(guān)三公經(jīng)費(fèi)一下子減少了2.67億元。減下來的部分如何再分配使用，這些問題需要關(guān)注。

　　早報(bào)記者 李萌 李燕 吳潔瑾

　　在昨日召開的市十四屆人大二次會(huì)議開幕式上，市長(zhǎng)楊雄在政府工作報(bào)告中提及，上海今年將首次公開國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)結(jié)果，全面公開市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　另據(jù)市財(cái)政局在會(huì)上所作的《關(guān)于上海市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》透露，2013年上海市級(jí)部門項(xiàng)目支出較年初預(yù)算有所減少，合計(jì)21.7億元。根據(jù)中央有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、盤活財(cái)政存量資金的要求，上述市級(jí)部門結(jié)余的財(cái)政資金，全部用于增加安排市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)10%編制

　　楊雄介紹說，2013年，上海深化行政審批制度改革，取消調(diào)整審批事項(xiàng)153項(xiàng)，率先清理行政審批涉及的評(píng)估評(píng)審。著力提高行政效率，推行無紙化辦公，大幅壓縮會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，市政府全市性大會(huì)比2012年減少50%。

　　在推進(jìn)信息公開方面，上海2013年首次公開了市級(jí)行政單位行政經(jīng)費(fèi)、部分政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果。楊雄承認(rèn)，上海政府工作中仍存在不同程度的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。雖然通過教育實(shí)踐活動(dòng)有所改進(jìn)，但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。

　　此外，加強(qiáng)政府改革建設(shè)，被認(rèn)為是做好新一年工作的關(guān)鍵。楊雄表示，2014年，上海將市級(jí)機(jī)關(guān)“瘦身”與基層一線“強(qiáng)身”相結(jié)合，市級(jí)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)10%人員編制，充實(shí)人口快速導(dǎo)入?yún)^(qū)和基層一線的執(zhí)法管理力量。將嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，市政府各部門公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出預(yù)算原則上比2013年預(yù)算批復(fù)數(shù)壓減5%。

　　節(jié)儉下來的經(jīng)費(fèi)怎么花？

　　有關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容引起兩會(huì)代表委員廣泛關(guān)注。市政協(xié)委員、上海東方典當(dāng)有限公司董事長(zhǎng)王福明表示，三公經(jīng)費(fèi)減下來的部分如何再分配使用，這些問題需要關(guān)注。

　　2013年本市黨政機(jī)關(guān)三公經(jīng)費(fèi)一下子減少了2.67億元?！斑@部分經(jīng)費(fèi)是怎么減下來的，減下來的經(jīng)費(fèi)如何再分配使用？”王福明建議建立相應(yīng)的問責(zé)與長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)部門精打細(xì)算的做好2014年工作預(yù)算，把有哪些大項(xiàng)目、錢花在哪里、效果如何等向全社會(huì)公開，確保有效督促各機(jī)關(guān)單位奉公廉潔、服務(wù)于民。

　　市政協(xié)委員劉志華表示，將精簡(jiǎn)市級(jí)機(jī)關(guān)編制的比例寫入報(bào)告中是全國領(lǐng)先的一種做法，體現(xiàn)了政府對(duì)實(shí)現(xiàn)高效率、小政府的大力度。市政協(xié)委員粟瑩則認(rèn)為，精簡(jiǎn)市級(jí)機(jī)關(guān)編制不是簡(jiǎn)單的裁減人員，而是將本來就屬于街道、鎮(zhèn)的管理職能從市級(jí)機(jī)關(guān)剝離出來，進(jìn)行下放?！艾F(xiàn)在基層一線的工作面非常廣，方方面面都要抓，能把市級(jí)機(jī)關(guān)的編制下放到基層，不僅能充實(shí)原來基層薄弱的力量，縮短街道、鎮(zhèn)基層執(zhí)法管理力量的摸索學(xué)習(xí)時(shí)間，也能讓這些原來的市級(jí)機(jī)關(guān)人員實(shí)現(xiàn)換位思考，豐富自己的管理經(jīng)驗(yàn)。