專家稱社保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)量力而行 覆蓋面廣但標(biāo)準(zhǔn)不能高　　●生產(chǎn)要素投入的上升已不足以維持高的經(jīng)濟(jì)增長，原因是生產(chǎn)要素的效率沒有得到有效提高。所以，我們的長期增長趨勢(shì)已發(fā)生變化，如果不改變生產(chǎn)要素的效率，經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)下滑。

　　●目前有部分價(jià)格沒有市場化，如資源、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)公共品(如教育、醫(yī)療)、利率等重要價(jià)格還有待改革，相對(duì)價(jià)格體系不合理，企業(yè)真實(shí)效率的高低無法顯示。如果價(jià)格體系合理化了，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率才能真實(shí)顯現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新也會(huì)更活躍。

　　●發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍高于或相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)，這種效率提高引導(dǎo)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)，恰恰是發(fā)展中國家普遍缺乏的，發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率長期低于第二產(chǎn)業(yè)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平近日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國當(dāng)前的問題不是一個(gè)如何再高速增長的問題，而是經(jīng)濟(jì)要從高速增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)向高效增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更均衡、社會(huì)福利水平提高、資源環(huán)境的可持續(xù)是增長的關(guān)鍵。我國持續(xù)幾十年的高增長，與供給管理政策有關(guān)。當(dāng)前中國的長期增長趨勢(shì)已發(fā)生變化，如果不改變生產(chǎn)要素的效率，經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)下滑。這就要求用供給管理政策來取代需求管理政策。

　　明年政策操作艱難

　　張平說，延續(xù)2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，2013年中國G D P增長率繼續(xù)明顯下降，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速期。預(yù)計(jì)2013年全年經(jīng)濟(jì)增長為7.6%，物價(jià)穩(wěn)定在2.5%的水平，完成了年初政府制訂的計(jì)劃。代表著生產(chǎn)者的物價(jià)指數(shù)連續(xù)負(fù)增長長達(dá)兩年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通縮非常嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)主要依靠傳統(tǒng)的地產(chǎn)投資、外貿(mào)回升和加大政府基建支出，新的轉(zhuǎn)型增長如信息消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)的發(fā)展需要時(shí)間。而在貨幣方面2013年6月爆發(fā)了“錢荒”，金融機(jī)構(gòu)的期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)開始暴露，地方債問題逐步顯現(xiàn)，去杠桿的貨幣收縮壓力已經(jīng)發(fā)生。美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一方面帶動(dòng)了中國的出口，但發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇也導(dǎo)致新興市場國家資金外流，從資產(chǎn)回報(bào)率角度看，中國的長期資金外流和短期國外資金流入跡象明顯。2013年人民幣保持了溫和升值的態(tài)勢(shì)，但外匯占款出現(xiàn)了連續(xù)下降，單邊流入已經(jīng)減緩，可能逼迫金融體系進(jìn)一步緊縮。

　　中國穩(wěn)增長的“底線”政策思路穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，并同時(shí)提出了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的新思路。中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長，意味著需要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，逐步消除非均衡發(fā)展累積下來的風(fēng)險(xiǎn)，走向較均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，將直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度降低，即結(jié)構(gòu)性減速。平衡“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”與經(jīng)濟(jì)減速方面的政策操作非常重要。加上防控金融風(fēng)險(xiǎn)，2014年將進(jìn)入到一個(gè)多目標(biāo)平衡的艱難政策操作期。

　　預(yù)計(jì)2014年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)會(huì)定在7%的增長水平，這與“十二五”規(guī)劃的增長目標(biāo)相一致，而實(shí)際增長仍會(huì)高于增長目標(biāo)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長7.4%的水平，物價(jià)受到經(jīng) 濟(jì) 增 長 減 速 的 影 響 ，依 然 保 持 在2 .1%的水平?！笆濉鳖A(yù)計(jì)能保持年均經(jīng)濟(jì)增長7.7%的水平，“十三五”期間保持6.3%的水平，就能實(shí)現(xiàn)到2020年翻兩番的目標(biāo)，因此中國當(dāng)前的問題不是一個(gè)如何再高速增長的問題，而是經(jīng)濟(jì)要從高速增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)向高效增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更均衡、社會(huì)福利水平提高、資源環(huán)境的可持續(xù)是增長的關(guān)鍵。