企業(yè)年金或可助老人“體面養(yǎng)老”

　　老齡化程度居全國之首，上?；攫B(yǎng)老保障體系如何可持續(xù)發(fā)展，上海老人如何體面養(yǎng)老?普陀區(qū)市人大代表第二專題調(diào)研小組經(jīng)過調(diào)研，提出加快補充養(yǎng)老發(fā)展，調(diào)動企業(yè)力量，爭取在上海率先出臺企業(yè)年金半強制政策，擴大企業(yè)年金覆蓋面。近日，市民政局在對該調(diào)研報告的答復(fù)中透露，將探索適時適度降低基本保險總體費率，轉(zhuǎn)化為半強制性年金。

　　靠企業(yè)年金解決更多訴求

　　代表調(diào)研報告中指出，第一層次基本養(yǎng)老保障制度只能 “保基本”，無法持續(xù)有效改善養(yǎng)老人員的生活，只有發(fā)展多層次特別是第二層次補充養(yǎng)老保險——企業(yè)年金，才能建立起提高養(yǎng)老金整體水平的長效機制。

　　調(diào)研中建議，隨著企業(yè)年金的發(fā)展，對企業(yè)高級人才、勞模的適度傾斜、對退休前收入較高群體要求體面退休生活待遇水平等需求，可以通過企業(yè)年金制度來解決，把基本養(yǎng)老保險承載“保基本、廣覆蓋”以外的需求訴諸于企業(yè)年金制度的發(fā)展來解決，以緩解基本養(yǎng)老保險制度的財政壓力，為政府留出更大的空間用于對城鎮(zhèn)低保等弱勢群體的保障收入。

　　建特殊貢獻人群激勵機制

　　對于強制性企業(yè)年金制度的建議，市民政局在答復(fù)中回應(yīng)表示，在“城保”擴覆后贍養(yǎng)比和收支情況改善以及“十二五”實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的前提下，本市基本社會保險費率還存在進一步下調(diào)的可能。對費率降低后形成的得益，除了適度考慮減輕企業(yè)負擔(dān)，更要有利于發(fā)展多層次養(yǎng)老保險。建議將下調(diào)費率節(jié)省資金的一部分轉(zhuǎn)化為半強制性的企業(yè)年金。

　　市民政局提出，將探索為高級專家、勞模、特殊工種等特殊群體先行建立年金計劃。此類群體為用人單位發(fā)展做出了貢獻，用人單位有責(zé)任通過建立企業(yè)年金承擔(dān)起對他們的獎勵或補償。在半強制性年金建立基礎(chǔ)上，完全可以通過政策引導(dǎo)，規(guī)范年金對企業(yè)做出特殊貢獻人群的激勵、補償機制。

　　此外，在企業(yè)年金個人繳費實施稅優(yōu)的前提下，逐步探索個人繳費與單位繳費的固定配比機制。

　　制定發(fā)展綱要確立保障力度

　　為了推動多層次養(yǎng)老保障制度體系可持續(xù)發(fā)展，市民政局透露正在抓緊研究制定 《上海市企業(yè)年金制度發(fā)展綱要》，通過定性和定量的分析研究，對企業(yè)年金制度的覆蓋范圍、保障力度、基金規(guī)模等發(fā)展指標(biāo)提出更加科學(xué)理性的判斷。

　　市民政局還透露，探索擴大企業(yè)年金投資范圍。擬試行將企業(yè)年金一定比例的資產(chǎn)以債權(quán)等方式，用于投資符合國家和本市發(fā)展戰(zhàn)略的重大經(jīng)濟民生項目，如公共租賃房和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　市民政局在答復(fù)中提出，總體目標(biāo)是推進企業(yè)年金制度的長效持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)以企業(yè)年金為核心的第二層次，與以保障全民基本養(yǎng)老為目標(biāo)的第一層次有序?qū)?。?0年—20年時間，努力形成與解決上海人口老齡化問題相適應(yīng)、與多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系發(fā)展格局。

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