國資上繳紅利要專款用于社?！　∫环矫媸丘B(yǎng)老金等社保資金缺口大，另一方面雇主（企業(yè)）和雇員（職工）繳費率居高，負擔較重，又要求降低。出路在于用國家財政和國有資本溢值與利潤來彌補。

　　增進人民福祉是深化改革的出發(fā)點和落腳點。一個完備的社會保障體系是增加人民福祉的真正民生工程。改革開放35年來，我國社會保障體系建設(shè)雖取得很大成就，但依然面臨著許多問題。其中，社會保障資金特別是養(yǎng)老金缺口是最現(xiàn)實的問題。近年來，呼吁延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金、提高社會保障繳費標準以及養(yǎng)老金雙軌制并軌等聲音此起彼伏。

　　十八屆三中全會順應(yīng)民眾呼聲，在社會保障體系建設(shè)包括解決養(yǎng)老金缺口等社保資金不足上，提出了具體、現(xiàn)實、操作性強的改革措施?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生?！?/P>

　　如何彌補社保資金特別是養(yǎng)老金缺口呢？必須分析造成缺口的原因。養(yǎng)老金個人賬戶缺口主要是上個世紀90年代建立養(yǎng)老金制度時，當期退休人員養(yǎng)老金賬戶為零以及后來退休人員養(yǎng)老金賬戶不足，卻開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金其實是后來職工繳納的養(yǎng)老金，這就造成了養(yǎng)老金的巨大缺口。這個缺口理應(yīng)由國家財政和國有資產(chǎn)升值部分來彌補。

　　目前我國城鎮(zhèn)職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%，其中用人單位應(yīng)承擔的費率合計約占本單位職工工資總額的30%，個人應(yīng)承擔的費率占本人工資的11%。其中，用人單位應(yīng)承擔的養(yǎng)老保險費率為20%。我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名第13的社保繳費率。這就是《決定》中要求“適時適當降低社會保險費率”的原因。