隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人們開(kāi)始考慮如何將社會(huì)保障落實(shí)到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實(shí)覆蓋全國(guó)全民的社會(huì)保障制度，這是一項(xiàng)大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費(fèi)作為支持才可以保證充分的貫徹。不過(guò)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們也提出了社會(huì)保障應(yīng)該與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)保障已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的建立起來(lái)。無(wú)論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)廣大民眾尤其是弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)具有非常貼合實(shí)際的利益。不過(guò)目前來(lái)講我國(guó)社會(huì)保障還是主要建立在理論上，而在實(shí)際落實(shí)到各個(gè)地區(qū)各個(gè)群體的時(shí)候依然存在很多不足。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障面臨的主要問(wèn)題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)際國(guó)情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計(jì)劃無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)得到充分的落實(shí)，一方面是社會(huì)保障的管理和落實(shí)存在很多的缺陷與混亂，我國(guó)部分地區(qū)部分群體無(wú)法享受到社會(huì)保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進(jìn)行的社會(huì)保障制度因?yàn)槿狈ψ銐虻慕?jīng)費(fèi)支持而不能滿足人們對(duì)社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會(huì)保障與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，不過(guò)就像很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟(jì)泡沫和風(fēng)險(xiǎn)因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個(gè)是通貨膨脹，近年來(lái)我國(guó)的物價(jià)飛漲，國(guó)家每年增發(fā)大量的貨幣用于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)方面。盡管目前國(guó)家發(fā)改委和各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門、機(jī)構(gòu)都在想辦法出臺(tái)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整改，試圖引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，控制通貨膨脹等金融問(wèn)題。不過(guò)從目前的效果來(lái)看，并不怎么見(jiàn)效，物價(jià)飛漲的速度依然飛快。2.我國(guó)社保面臨著巨大的經(jīng)費(fèi)壓力。我國(guó)國(guó)情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來(lái)的社保體系建立帶來(lái)了極大的經(jīng)費(fèi)壓力。人們對(duì)社會(huì)保障的預(yù)期越來(lái)越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險(xiǎn)（放心保）、低保等等?？偲饋?lái)說(shuō)就是從基本的生活保障、生命維持功能擴(kuò)展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個(gè)方面。除了社保費(fèi)用的征繳和分配存在問(wèn)題，無(wú)法滿足預(yù)定的社保計(jì)劃之外，中國(guó)人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費(fèi)大大增加的主要因素。一方面是越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化社會(huì)導(dǎo)致大量的老年人需要國(guó)家、社會(huì)去進(jìn)行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國(guó)的計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來(lái)越多的年輕家庭需要同時(shí)贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國(guó)大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒(méi)有多大幅度的增長(zhǎng)，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無(wú)法贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，也只能交由國(guó)家、社會(huì)來(lái)承擔(dān)。從這方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障需要支付的社保費(fèi)用也是成倍增長(zhǎng)的。3.社會(huì)保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說(shuō)社會(huì)保障制度的建立和落實(shí)是可以更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因?yàn)樗慕⒔鉀Q了部分社會(huì)群體的基本保障問(wèn)題，這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，沒(méi)有拖沓的問(wèn)題困擾和約束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面都可以保持強(qiáng)勁動(dòng)力，不必因?yàn)樯鐣?huì)弱勢(shì)群體的存在而延緩國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。不過(guò)在目前我國(guó)社會(huì)保障發(fā)生分配不均、弱勢(shì)群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會(huì)保障反而成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會(huì)保障范圍之內(nèi)的。不過(guò)當(dāng)前社會(huì)保障并沒(méi)有在這些重要的問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，民眾面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題依然不能得到解決。這樣的問(wèn)題得不到解決，就如同隨時(shí)拖欠一大筆債務(wù)一樣，會(huì)嚴(yán)重的制約民眾日常的消費(fèi)和購(gòu)買欲。4.降低社保運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。要建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障，不僅要評(píng)估目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。例如大幅增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動(dòng)人口等。這些都會(huì)帶給我國(guó)社保極大的壓力，而且無(wú)法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從確保社會(huì)保障制度穩(wěn)步推進(jìn)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實(shí)行穩(wěn)健的社保政策，保守評(píng)估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社保風(fēng)險(xiǎn)，避免在后期社會(huì)保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會(huì)造成全民對(duì)社會(huì)保障的信任危機(jī)，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。5.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。社保資金分配不平等，無(wú)法切實(shí)解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問(wèn)題，拖累全民消費(fèi)持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對(duì)全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人們開(kāi)始考慮如何將社會(huì)保障落實(shí)到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實(shí)覆蓋全國(guó)全民的社會(huì)保障制度，這是一項(xiàng)大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費(fèi)作為支持才可以保證充分的貫徹。不過(guò)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們也提出了社會(huì)保障應(yīng)該與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)保障已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的建立起來(lái)。無(wú)論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)廣大民眾尤其是弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)具有非常貼合實(shí)際的利益。不過(guò)目前來(lái)講我國(guó)社會(huì)保障還是主要建立在理論上，而在實(shí)際落實(shí)到各個(gè)地區(qū)各個(gè)群體的時(shí)候依然存在很多不足。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障面臨的主要問(wèn)題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)際國(guó)情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計(jì)劃無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)得到充分的落實(shí)，一方面是社會(huì)保障的管理和落實(shí)存在很多的缺陷與混亂，我國(guó)部分地區(qū)部分群體無(wú)法享受到社會(huì)保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進(jìn)行的社會(huì)保障制度因?yàn)槿狈ψ銐虻慕?jīng)費(fèi)支持而不能滿足人們對(duì)社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會(huì)保障與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，不過(guò)就像很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟(jì)泡沫和風(fēng)險(xiǎn)因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個(gè)是通貨膨脹，近年來(lái)我國(guó)的物價(jià)飛漲，國(guó)家每年增發(fā)大量的貨幣用于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)方面。盡管目前國(guó)家發(fā)改委和各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門、機(jī)構(gòu)都在想辦法出臺(tái)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整改，試圖引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，控制通貨膨脹等金融問(wèn)題。不過(guò)從目前的效果來(lái)看，并不怎么見(jiàn)效，物價(jià)飛漲的速度依然飛快。2.我國(guó)社保面臨著巨大的經(jīng)費(fèi)壓力。我國(guó)國(guó)情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來(lái)的社保體系建立帶來(lái)了極大的經(jīng)費(fèi)壓力。人們對(duì)社會(huì)保障的預(yù)期越來(lái)越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險(xiǎn)（放心保）、低保等等。總起來(lái)說(shuō)就是從基本的生活保障、生命維持功能擴(kuò)展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個(gè)方面。除了社保費(fèi)用的征繳和分配存在問(wèn)題，無(wú)法滿足預(yù)定的社保計(jì)劃之外，中國(guó)人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費(fèi)大大增加的主要因素。一方面是越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化社會(huì)導(dǎo)致大量的老年人需要國(guó)家、社會(huì)去進(jìn)行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國(guó)的計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來(lái)越多的年輕家庭需要同時(shí)贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國(guó)大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒(méi)有多大幅度的增長(zhǎng)，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無(wú)法贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，也只能交由國(guó)家、社會(huì)來(lái)承擔(dān)。從這方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障需要支付的社保費(fèi)用也是成倍增長(zhǎng)的。3.社會(huì)保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說(shuō)社會(huì)保障制度的建立和落實(shí)是可以更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因?yàn)樗慕⒔鉀Q了部分社會(huì)群體的基本保障問(wèn)題，這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，沒(méi)有拖沓的問(wèn)題困擾和約束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面都可以保持強(qiáng)勁動(dòng)力，不必因?yàn)樯鐣?huì)弱勢(shì)群體的存在而延緩國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。不過(guò)在目前我國(guó)社會(huì)保障發(fā)生分配不均、弱勢(shì)群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會(huì)保障反而成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會(huì)保障范圍之內(nèi)的。不過(guò)當(dāng)前社會(huì)保障并沒(méi)有在這些重要的問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，民眾面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題依然不能得到解決。這樣的問(wèn)題得不到解決，就如同隨時(shí)拖欠一大筆債務(wù)一樣，會(huì)嚴(yán)重的制約民眾日常的消費(fèi)和購(gòu)買欲。4.降低社保運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。要建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障，不僅要評(píng)估目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。例如大幅增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動(dòng)人口等。這些都會(huì)帶給我國(guó)社保極大的壓力，而且無(wú)法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從確保社會(huì)保障制度穩(wěn)步推進(jìn)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實(shí)行穩(wěn)健的社保政策，保守評(píng)估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社保風(fēng)險(xiǎn)，避免在后期社會(huì)保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會(huì)造成全民對(duì)社會(huì)保障的信任危機(jī)，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。5.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。社保資金分配不平等，無(wú)法切實(shí)解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問(wèn)題，拖累全民消費(fèi)持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對(duì)全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人們開(kāi)始考慮如何將社會(huì)保障落實(shí)到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實(shí)覆蓋全國(guó)全民的社會(huì)保障制度，這是一項(xiàng)大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費(fèi)作為支持才可以保證充分的貫徹。不過(guò)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們也提出了社會(huì)保障應(yīng)該與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)保障已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的建立起來(lái)。無(wú)論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)廣大民眾尤其是弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)具有非常貼合實(shí)際的利益。不過(guò)目前來(lái)講我國(guó)社會(huì)保障還是主要建立在理論上，而在實(shí)際落實(shí)到各個(gè)地區(qū)各個(gè)群體的時(shí)候依然存在很多不足。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障面臨的主要問(wèn)題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)際國(guó)情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計(jì)劃無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)得到充分的落實(shí)，一方面是社會(huì)保障的管理和落實(shí)存在很多的缺陷與混亂，我國(guó)部分地區(qū)部分群體無(wú)法享受到社會(huì)保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進(jìn)行的社會(huì)保障制度因?yàn)槿狈ψ銐虻慕?jīng)費(fèi)支持而不能滿足人們對(duì)社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會(huì)保障與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，不過(guò)就像很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟(jì)泡沫和風(fēng)險(xiǎn)因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個(gè)是通貨膨脹，近年來(lái)我國(guó)的物價(jià)飛漲，國(guó)家每年增發(fā)大量的貨幣用于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的各個(gè)方面。盡管目前國(guó)家發(fā)改委和各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門、機(jī)構(gòu)都在想辦法出臺(tái)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整改，試圖引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，控制通貨膨脹等金融問(wèn)題。不過(guò)從目前的效果來(lái)看，并不怎么見(jiàn)效，物價(jià)飛漲的速度依然飛快。2.我國(guó)社保面臨著巨大的經(jīng)費(fèi)壓力。我國(guó)國(guó)情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來(lái)的社保體系建立帶來(lái)了極大的經(jīng)費(fèi)壓力。人們對(duì)社會(huì)保障的預(yù)期越來(lái)越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險(xiǎn)（放心保）、低保等等。總起來(lái)說(shuō)就是從基本的生活保障、生命維持功能擴(kuò)展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個(gè)方面。除了社保費(fèi)用的征繳和分配存在問(wèn)題，無(wú)法滿足預(yù)定的社保計(jì)劃之外，中國(guó)人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費(fèi)大大增加的主要因素。一方面是越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化社會(huì)導(dǎo)致大量的老年人需要國(guó)家、社會(huì)去進(jìn)行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國(guó)的計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來(lái)越多的年輕家庭需要同時(shí)贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國(guó)大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒(méi)有多大幅度的增長(zhǎng)，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無(wú)法贍養(yǎng)老人的問(wèn)題，也只能交由國(guó)家、社會(huì)來(lái)承擔(dān)。從這方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障需要支付的社保費(fèi)用也是成倍增長(zhǎng)的。3.社會(huì)保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說(shuō)社會(huì)保障制度的建立和落實(shí)是可以更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因?yàn)樗慕⒔鉀Q了部分社會(huì)群體的基本保障問(wèn)題，這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，沒(méi)有拖沓的問(wèn)題困擾和約束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面都可以保持強(qiáng)勁動(dòng)力，不必因?yàn)樯鐣?huì)弱勢(shì)群體的存在而延緩國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。不過(guò)在目前我國(guó)社會(huì)保障發(fā)生分配不均、弱勢(shì)群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會(huì)保障反而成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會(huì)保障范圍之內(nèi)的。不過(guò)當(dāng)前社會(huì)保障并沒(méi)有在這些重要的問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，民眾面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題依然不能得到解決。這樣的問(wèn)題得不到解決，就如同隨時(shí)拖欠一大筆債務(wù)一樣，會(huì)嚴(yán)重的制約民眾日常的消費(fèi)和購(gòu)買欲。4.降低社保運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。要建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障，不僅要評(píng)估目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。例如大幅增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動(dòng)人口等。這些都會(huì)帶給我國(guó)社保極大的壓力，而且無(wú)法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從確保社會(huì)保障制度穩(wěn)步推進(jìn)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實(shí)行穩(wěn)健的社保政策，保守評(píng)估現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社保風(fēng)險(xiǎn)，避免在后期社會(huì)保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會(huì)造成全民對(duì)社會(huì)保障的信任危機(jī)，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。5.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。社保資金分配不平等，無(wú)法切實(shí)解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問(wèn)題，拖累全民消費(fèi)持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對(duì)全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題