6月26日，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化建設(shè)情況報(bào)告提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。為配合審議工作，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提交了一份調(diào)研報(bào)告供參閱。這份報(bào)告認(rèn)為，要用改革和市場(chǎng)手段，盡快解決制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

　　調(diào)研組由呂祖善、彭森、辜勝阻、邵寧、尹中卿副主任委員牽頭，李盛霖主任委員和丁繼業(yè)、于革勝、呂薇、朱發(fā)忠等委員參與，4月分赴天津、山東、浙江、廣東、重慶等十個(gè)省市調(diào)研，形成報(bào)告。

　　報(bào)告提出，應(yīng)推進(jìn)三個(gè)方面改革，，涵蓋戶(hù)籍、土地、財(cái)稅金融及投融資體制。

　　首先，圍繞人的城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)戶(hù)籍及社保改革，剝離附在戶(hù)籍上的不平等福利待遇，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。但鑒于任務(wù)繁重，只能逐步實(shí)現(xiàn)?？上冉鉀Q舉家遷徙或長(zhǎng)期在城務(wù)工人員的社會(huì)保障和隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　再者，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革。確保土地增值收益主要?dú)w農(nóng)民。報(bào)告并提出，擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤適用范圍，可考慮由縣級(jí)逐步擴(kuò)大到省級(jí)。積極探索農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，使農(nóng)民能夠從宅基地流轉(zhuǎn)中獲得資本增值收益。同時(shí)，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的征地補(bǔ)償機(jī)制。