如果說近年來社保發(fā)展主要體現(xiàn)為“廣覆蓋”，下一步的改革則應(yīng)當(dāng)以“均等化”為突破口，打破社保的制度“壁壘”。

　　據(jù)媒體報道，在人社部社會保障研究所近日召開的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障經(jīng)驗交流會”上，參會人員認(rèn)為，我國社會保障體系在整合制度、彌合待遇差別、保障基金安全等方面仍有很大提升空間。據(jù)介紹，江蘇、山東、天津等地正在探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保整合。

　　近年來，我國社會保障體系實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，最顯著的是以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為主的社保險種實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣覆蓋，社保統(tǒng)籌層級也由過去的縣級統(tǒng)籌提升為省級統(tǒng)籌，并且正在為全國統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。

　　然而，現(xiàn)有的社保體系改革如果止步于此，會產(chǎn)生不少問題。針對不同人群制定不同的社保制度，雖然能夠兼顧不同群體的各自特點，但由此產(chǎn)生的管理部門不同、繳費標(biāo)準(zhǔn)不一、社保待遇不同以及轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題，將阻礙社保體系的進一步完善和優(yōu)化。一方面，重復(fù)參保造成資源浪費，國家審計署數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，1086.11萬人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，造成財政多補貼17.69億元，9.57萬人重復(fù)報銷醫(yī)療費用1.47億元。另一方面，不同群體社保“轉(zhuǎn)速”不同，又容易加劇保障水平的不均衡。

　　與社保大發(fā)展同步，近年來廣大參保人的參與意識、權(quán)利意識大幅提升，表明社會保障制度已經(jīng)深入人心。圍繞著社保更公平、更可靠的民意期待，我國社保制度必須盡快從現(xiàn)有的版本繼續(xù)升級。如果說近年來社保發(fā)展主要體現(xiàn)為“廣覆蓋”，下一步的改革則應(yīng)當(dāng)以“均等化”為突破口