云南代表委員談構(gòu)筑和完善社會(huì)保障體系　　統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作?！痹诶羁藦?qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，民生再次成為關(guān)鍵詞。全面深化改革的開(kāi)局之年，如何解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，成為云南代表委員的最熱話題。

　　“加大農(nóng)村危房改造力度”、“盡早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)‘并軌’”、“關(guān)心智障、留守和孤兒等弱勢(shì)孩子的成長(zhǎng)”、“給予進(jìn)城農(nóng)民工‘城市人’待遇保障”……補(bǔ)起短板、構(gòu)筑更加完善的社會(huì)保障體系，兜起底線、加大對(duì)特困群體的救助力度，加快邊疆民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，代表委員的一個(gè)個(gè)期盼、一句句建言無(wú)不從“編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)”這個(gè)主題展開(kāi)。

　　完善保障 讓群眾共享改革紅利

　　社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的再分配，提高整個(gè)社會(huì)福利，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。但當(dāng)前社會(huì)存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌”制、社保異地轉(zhuǎn)續(xù)難導(dǎo)致斷保多、外來(lái)務(wù)工人員參保難、農(nóng)民工子女入學(xué)難等現(xiàn)象，表明我國(guó)社會(huì)保障體系中仍存在不少短板。

　　常年從事工會(huì)工作的陳科含代表認(rèn)為，近年來(lái)，云南不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。但據(jù)昆明市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年接待來(lái)訪職工13.7萬(wàn)人（次），其中涉及中斷社會(huì)保險(xiǎn)的職工占20%，呈逐年遞增趨勢(shì)。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策整體不夠系統(tǒng)完善，社保5個(gè)險(xiǎn)種政出多門、規(guī)定繁雜、操作繁瑣，造成城鎮(zhèn)職工社保中斷成為一個(gè)逐漸普遍的現(xiàn)象。

　　此次兩會(huì)期間，陳科含專門提交了《關(guān)于修訂養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)及完善養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制以解決部分職工中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的建議》，建議完善現(xiàn)有法規(guī)和政策，解決好社保中斷問(wèn)題。

　　社會(huì)保障體系中的政策需要更完善，覆蓋的群體也應(yīng)更廣泛。作為云南代表團(tuán)唯一一名農(nóng)民工代表，阮永川代表道出了農(nóng)民工群體的共同期盼：解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題。“由于沒(méi)有‘身份’，我們的孩子只能‘借讀’公辦學(xué)校，或是選擇條件差收費(fèi)高的民辦學(xué)校?！比钣来ㄕJ(rèn)為要從根本上解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題，應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。“新聞上說(shuō)，云南預(yù)計(jì)到2020年，將新增城市人口1000萬(wàn)人，期待那么大群體的‘城市新人’都能生活得更為平等、更有尊嚴(yán)?！彼f(shuō)。

　　“排隊(duì)幾小時(shí)、看病幾分鐘?！闭劦结t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，林曉昌委員的一句話道出了老百姓對(duì)三甲醫(yī)院的切身感受。他認(rèn)為，健全分級(jí)診療體系、完善醫(yī)療保障制度是醫(yī)改的重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)在擴(kuò)充三甲醫(yī)院的同時(shí)，推廣普及社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，改善和提高社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，把社區(qū)醫(yī)院建設(shè)成為居民看門診的首選，而讓三甲醫(yī)院成為對(duì)付重癥、難癥和急救的有效機(jī)構(gòu)。此外，應(yīng)進(jìn)一步深化醫(yī)療保險(xiǎn)改革，用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)完善全民醫(yī)療保障的廣度，大力推廣商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的深度。