央廣網(wǎng)北京6月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，基層公務(wù)員要漲工資了。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。由于各地具體情況不一，工作進(jìn)展不平衡，全國(guó)范圍內(nèi)將于7月底前基本完成?，F(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整加速落實(shí)中，公眾關(guān)心的很多問(wèn)題也一一揭曉答案。

比如，會(huì)出現(xiàn)“不漲工資”的情況嗎?按照人社部新聞發(fā)言人李忠的說(shuō)法，理論上會(huì)存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個(gè)人繳費(fèi)較多的情況。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)地方采取相應(yīng)措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。

漲工資僅僅是針對(duì)公務(wù)員群體嗎?其實(shí)，并不是。近年來(lái)，我國(guó)還對(duì)各類(lèi)職工的工資、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。另外，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)多年為離退休人員調(diào)整工資。

漲多少?這次工資調(diào)整的實(shí)際增資幅度并不高，按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增加300元左右。不會(huì)出現(xiàn)工資”不升反降“的情況。

為什么要向基層公務(wù)員傾斜?中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍偏低。

關(guān)于這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲記者特地采訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南。他認(rèn)為，從全國(guó)總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。而且，基層公務(wù)員在一線工作，他們要將各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行，非常辛苦;在基層工作，他們的升遷空間相較大機(jī)關(guān)要少很多;加之他們工資水平相對(duì)較低。為了使他們勞酬相符，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性，在這一次的基本工資調(diào)整中應(yīng)盡可能向他們傾斜。

記者：有人說(shuō)基層公務(wù)員工資可能存在“不升反降”的現(xiàn)象。

蘇海南：不升反降是說(shuō)，如果并軌以后，雖然他的基本工資有所調(diào)整，加了一些，但他要個(gè)人繳納社保費(fèi)，一增一減可能持平，極個(gè)別的人可能會(huì)出現(xiàn)反降。但人事部已明確，如果出現(xiàn)這種情況，要通過(guò)一些相關(guān)的政策措施，確保他們特別是基層公務(wù)員不出現(xiàn)降資的情況。

記者：我們?cè)撛趺蠢斫夤珓?wù)員漲薪水平?

蘇海南：公務(wù)員漲薪的水平《公務(wù)員法》做了明確的規(guī)定，就是要參照企業(yè)相當(dāng)人員工資水平及其變動(dòng)來(lái)安排公務(wù)員的工資水平及其增長(zhǎng)。這次大體平均增長(zhǎng)300塊錢(qián)，這樣一個(gè)水平，是綜合考慮了多方面情況平衡之后做出的決定。

相關(guān)背景：近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確要求，廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案，必須盡快落實(shí)到位。“我們的基層工作人員非常辛苦，所以本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，也是向基層傾斜。”李克強(qiáng)總理說(shuō)，“這既是對(duì)基層公務(wù)人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門(mén)’、‘開(kāi)正門(mén)’”。此前，總理也強(qiáng)調(diào)：“我們要建立并完善正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障公務(wù)人員合理的待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。”

該如何看待這次公務(wù)員工資調(diào)整?公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)十年不動(dòng)，這在快速發(fā)展的社會(huì)條件下是不正常的，但這300塊錢(qián)工資調(diào)整，也被人們熱議。這次調(diào)薪是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)的，該怎么評(píng)估這300塊錢(qián)?

社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉認(rèn)為，“漲工資”嚴(yán)格來(lái)講并不是很準(zhǔn)確，實(shí)際就是工資制度的改革。我們國(guó)家公務(wù)員的薪酬待遇偏低，而且過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒(méi)有增長(zhǎng)。還有另外一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)不是很合理。從公務(wù)員的工資單上可以看到，真正屬于工資的前三項(xiàng)，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績(jī)效工資，有些地方占的比例低，實(shí)際可能更多的收入是來(lái)自其它方面，比如津補(bǔ)貼。公務(wù)員工資上的差異，地區(qū)之間的巨大差異，也是因?yàn)楣べY結(jié)構(gòu)的不合理所造成。因此，把它理解為漲工資并不合適，而是工資結(jié)構(gòu)要向著更加合理的方向調(diào)整。

至于什么是的合理方向，張車(chē)偉認(rèn)為，要理順工資結(jié)構(gòu)、關(guān)系，然后合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，讓工資占到公務(wù)員收入的主體部分，讓津補(bǔ)貼變成一小部分。這有助于公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)也有助于消除地區(qū)之間的巨大差異。另外，對(duì)于各種保險(xiǎn)的繳費(fèi)，也是一個(gè)很好的規(guī)范。我們繳費(fèi)的時(shí)候是按照基本工資比例來(lái)繳，大家都議論說(shuō)中國(guó)社保的繳費(fèi)率世界上最高，但實(shí)際上我們繳的錢(qián)并沒(méi)有那么多，就是因?yàn)橛?jì)算繳費(fèi)比例的時(shí)候是按最基本的工資來(lái)繳，津補(bǔ)貼不計(jì)入到繳費(fèi)工資當(dāng)中。全世界其他國(guó)家，尤其西方國(guó)家，他們的收入實(shí)際就等于工資，他們的津補(bǔ)貼比例很小，所以在這種繳費(fèi)的時(shí)候都是按收入這樣一個(gè)基數(shù)來(lái)計(jì)算，因此他們?cè)诨I集社?；鸱矫婺芰Ρ容^強(qiáng)。

不過(guò)，目前我們漲工資的步伐有限，要實(shí)現(xiàn)這種調(diào)整難度不小。張車(chē)偉說(shuō)，對(duì)于富裕地區(qū)來(lái)講應(yīng)該問(wèn)題不大，但對(duì)于基層地區(qū)、中西部地區(qū)，要是變成工資，工資提高后，實(shí)際也加大了這些地方政府的財(cái)政壓力。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整向基層傾斜，這既是對(duì)基層公務(wù)人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門(mén)’、‘開(kāi)正門(mén)’”。有人認(rèn)為，基層公務(wù)員加薪是“高薪養(yǎng)廉”，同時(shí)也有人分析了，工資是公務(wù)員唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，必須能夠解決本人與家庭的生活需要。

對(duì)此，張車(chē)偉表示，基層公務(wù)員工資偏低這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，將這次的工資調(diào)整說(shuō)成“高薪養(yǎng)廉”有點(diǎn)過(guò)份。提高這點(diǎn)工資僅僅是對(duì)過(guò)去工資增長(zhǎng)偏慢的一種彌補(bǔ)或是一種矯正，并沒(méi)有出現(xiàn)公務(wù)員的工資已經(jīng)超過(guò)了社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)這種情況。公務(wù)員的工資水平在全社會(huì)應(yīng)該有一個(gè)合理的定位，并不是越高越好，也不是低了就好，中上等水平是公務(wù)員合適的收入水平。

張車(chē)偉還說(shuō)，因?yàn)檫@次工資調(diào)整增加的工資數(shù)目非常有限，所以不會(huì)引起社會(huì)其它行業(yè)跟著漲工資。