人社部辟謠：公務(wù)員漲六成工資是誤解

近日，公務(wù)員工資調(diào)整方案出臺(tái)引發(fā)關(guān)注。有香港媒體報(bào)道，公務(wù)員工資在今年將漲六成。人社部副部長胡曉義最新回應(yīng)稱：公務(wù)員工資漲六成的說法是誤解。按照制度設(shè)計(jì)，改革之后絕大多數(shù)人的待遇會(huì)增加，至少不會(huì)降低。

可以說的秘密：公務(wù)員改革方案已經(jīng)下發(fā)

根據(jù)國務(wù)院最新發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)并軌。1月19日上午，人社部副部長胡曉義就機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革回應(yīng)記者提問。

發(fā)布會(huì)上，胡曉義明確，改革后絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入不降低，還可以略有增加。也有個(gè)別人的收入會(huì)有所減少，但是這部分人肯定是繳費(fèi)特別多的一部分人，長遠(yuǎn)來看不吃虧。“機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方。如果簡單地理解成為了這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而增加工資，是不準(zhǔn)確的。”

近日有媒體報(bào)道稱，在國務(wù)院下發(fā)的最新公務(wù)員加薪文件中，“正國級(jí)”官員最高基本工資由7020元增至11385元，漲幅62%;最低的辦事員基本工資，則由630元增至1320元，漲幅110%。此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

在回答關(guān)于公務(wù)員工資增長是否為六成的時(shí)候，胡曉義稱“這肯定是一個(gè)誤解。”他表示，配合此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。政府已經(jīng)下發(fā)三個(gè)文件，包括公務(wù)員、事業(yè)單位基本工資的調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本待遇的調(diào)整。各機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照文件的要求執(zhí)行。

近日，網(wǎng)絡(luò)上熱傳公務(wù)員漲工資的“紅頭文件”，胡曉義說自己也看到了，“我沒有進(jìn)行對照，無從評(píng)價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說的是，各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”

西南政法大學(xué)教授陳步雷表示，“基層公務(wù)員待遇的確偏低。首先，應(yīng)該普調(diào)增加基本工資部分，全國各地要基本統(tǒng)一;其次，應(yīng)該嚴(yán)格限制地方性補(bǔ)貼津貼在總收入中的占比，精簡機(jī)構(gòu)與人員，嚴(yán)格約束行政成本費(fèi)用。”

目前已有部分中央部委公務(wù)員工資開始調(diào)整。一位部委正局級(jí)干部透露，2015年1月份工資已下發(fā)，扣完稅9000余元，相比過去增加了1800元。上述正局級(jí)干部透露，其所在部門部級(jí)干部月工資上漲2400元，局級(jí)為1800元，普通科員則在1000元左右。

另一中央機(jī)關(guān)的主任科員介紹說，自己每個(gè)月漲了1000多元。本月除了領(lǐng)到當(dāng)月工資，還領(lǐng)到從去年1月份算起的上漲部分的工資。

幾個(gè)部委的公務(wù)員還表示，據(jù)他們了解，部委公務(wù)員工資將實(shí)行“同城同酬”，也就是說，中央部委機(jī)關(guān)與北京市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資將持平。

不能說的秘密：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有待公開

十八屆三中全會(huì)提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”，已經(jīng)為我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行了鋪墊。在社會(huì)輿論高度關(guān)注公務(wù)員漲薪之時(shí)，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也呼之欲出。

據(jù)《新京報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，雖然目前我國試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的地區(qū)已接近40個(gè)，但通過回訪發(fā)現(xiàn)，30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，“曇花一現(xiàn)”的地區(qū)多達(dá)13個(gè)。還有4個(gè)試點(diǎn)曾宣布啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開，但之后無下文。

官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)以來，曇花一現(xiàn)的試點(diǎn)地區(qū)占比超50%。而且14個(gè)地區(qū)堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的城市也存在內(nèi)部公示、公示信息更新不及時(shí)、申報(bào)難以核查等問題。

《公務(wù)員法》頒布之后，全國政協(xié)委員、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云曾連續(xù)8年，遞交對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行立法的提案。他認(rèn)為，《公務(wù)員法》中沒有對財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定，是造成公務(wù)員灰色收入問題日趨泛濫的關(guān)鍵所在。

據(jù)韓德云介紹，在遞交提案之后，他都會(huì)收到有關(guān)部委的“答復(fù)函”。像全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)所做的解釋是，“目前制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)法條件尚不成熟，有許多問題需要作進(jìn)一步論證和研究”;監(jiān)察部的“答復(fù)函”長達(dá)四頁紙，也是解釋立法時(shí)機(jī)還不夠成熟。韓德云對這類“解釋”都不滿意。

也有個(gè)別了解內(nèi)情的學(xué)者曾提出，如果把公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)信息公之于眾，相信會(huì)有很多人大失所望。絕大多數(shù)公務(wù)員的收入并不高，財(cái)產(chǎn)狀況并不像人們想象的那樣?？梢钥隙ǎ诠珓?wù)員群體內(nèi)部也存在著收入分配不均的問題，如果部分公務(wù)員的收入相對較少，而承擔(dān)的責(zé)任又相對較重，國家可以適當(dāng)考慮提高公務(wù)員的福利待遇;反過來，國家則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。只有增加公務(wù)員收入的透明度，才能為我國公務(wù)員制度改革打下良好的輿論基礎(chǔ)。

陽光下不該有秘密：今年或?qū)⒄絾?dòng)《公務(wù)員法》修訂

現(xiàn)行的《公務(wù)員法》正式實(shí)施是在2006年1月，之后每年召開全國兩會(huì)，都有不少代表聯(lián)名提案，建議對《公務(wù)員法》進(jìn)行補(bǔ)充修改。

專家認(rèn)為現(xiàn)行《公務(wù)員法》存在對公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼規(guī)定不明、違法違規(guī)行為處罰太輕、缺乏財(cái)產(chǎn)申報(bào)制約等問題。在相關(guān)《公務(wù)員法》的政協(xié)提案中，建議最多的是取消養(yǎng)老“雙軌制”。

中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞對公務(wù)員制度改革前景并不看好，唐鈞認(rèn)為，取消養(yǎng)老金“雙軌制”是為了體現(xiàn)公平，但實(shí)際上，養(yǎng)老金并軌之后，公務(wù)員工作單位所要負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老繳費(fèi)、職業(yè)年金，其實(shí)是由國家財(cái)政買單，不存在任何風(fēng)險(xiǎn);而企業(yè)年金則主要是看企業(yè)效益如何，對于絕大多數(shù)在民營、私營企業(yè)工作的職工，缺乏根本性的保障。

較為可能的情況是，明年全國人大常委會(huì)將把修訂《公務(wù)員法》列入立法工作計(jì)劃，相關(guān)配套改革也隨之進(jìn)一步提速。

人社部一位不愿署名的專家此前在接受《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)》采訪時(shí)表示，全國人大著手準(zhǔn)備修訂《公務(wù)員法》，主要是為了與公務(wù)員的其他一系列改革相配套，以避免在公務(wù)員人事、養(yǎng)老等改革制度出臺(tái)后，與《公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)沖突。(騰訊財(cái)經(jīng)綜合)

改革開放后歷次公務(wù)員工資調(diào)整

公務(wù)員工資在改革開放后調(diào)整了多次。其中在1993年到1997年沒有調(diào)整，1999年到2001年期間則連續(xù)3次調(diào)整，且調(diào)整幅度較大。

第一次

1985年6月

由以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制，轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分。

第二次

1989年

國務(wù)院決定給國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員普調(diào)一級(jí)工資，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決專業(yè)技術(shù)人員工資中的一些突出矛盾。

第三次

1993年10月1日

《國家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施，國家干部變?yōu)楣珓?wù)員，按不同職能，將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資。其中，以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。

第四次

1997年7月1日

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月90元提高到110元。機(jī)關(guān)新錄用人員的試用工資相應(yīng)提高：大學(xué)本科生由每月70元提高到225元;碩士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元。

第五次

1999年7月

基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由10級(jí)至1級(jí)每月55元至470元，提高到85元至720元。

第六次

2001年1月

每人每月180元的基礎(chǔ)工資提高到230元;15級(jí)至1級(jí)每人每月85元至720元的級(jí)別工資，提高到115元至1166元。

第七次

2001年10月

原來50元至480元的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元至850元。

第八次

2003年7月

職務(wù)工資由100元至850元提高到130元至1150元。

第九次

2006年

實(shí)行公務(wù)員工資制度改革，工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資.