國務院發(fā)布的《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》已啟動實施，改革究竟怎么改？人力資源和社會保障部副部長胡曉義在昨天召開的新聞發(fā)布會上回應媒體提問時說，機關事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

另外，公務員基本工資的調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整和機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整的三個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

綜合新華社

不“吃”企業(yè)養(yǎng)老基金

胡曉義說，國務院日前發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任?！焙鷷粤x說，另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的撫養(yǎng)比—也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

他說，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況。

“代際贍養(yǎng)”解決收支平衡

關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的運行，胡曉義說，養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。

“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

關于養(yǎng)老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

公務員工資增長6成是誤解

胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位?！焙鷷粤x說，“各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行?！?/P>

他說，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

目前，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

在回答關于公務員工資增長是否為6成的時候，胡曉義稱“這肯定是一個誤解”。

改革后養(yǎng)老待遇不降低

“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點?！焙鷷粤x說，“從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低?！?/P>

他同時表示，由于情況過于復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施—實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費?！焙鷷粤x說，“千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

機關事業(yè)單位“五險”都將并軌

昨天，胡曉義表示，除了養(yǎng)老保險以外，還將推進機關事業(yè)單位參加失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。也就是說，機關事業(yè)單位“五險”都將并軌。

“自收自支”如何發(fā)退休金？

《決定》中明確對改革前已退休的老人維持原待遇不變，并執(zhí)行新的待遇調(diào)整辦法。這句話怎么理解？很多自收自支單位已經(jīng)退休的老人，他們的養(yǎng)老金以后由誰來發(fā)？

胡曉義表示，老人的待遇是不是有保障，這個回答是明確的，原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢。同時“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法”，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，也會跟著調(diào)整。第二，這個錢誰來發(fā)？現(xiàn)在的改革第一條是改制度模式，不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會化發(fā)放，待遇更有保障。

江蘇生育保險已全覆蓋

醫(yī)保僅剩省級機關尚未并軌

探訪

快報訊 記者 項鳳華現(xiàn)代快報記者從江蘇省人社廳了解到，江蘇的生育保險于去年10月實現(xiàn)了制度全覆蓋，包括機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、有雇工的個體工商戶在內(nèi)的所有用人單位及其職工。也就是說，今后無論你在哪個單位工作，都享受相同的生育保險待遇。

同樣，機關事業(yè)單位進醫(yī)保，江蘇也一直在推進當中。目前江蘇全省13個市均取消了公費醫(yī)療，這些市的市長、書記也有醫(yī)?？?/a>。現(xiàn)在全省就只剩下省級機關，還是公費醫(yī)療。據(jù)悉，江蘇下一步公費醫(yī)療改革的對象是省級機關，將適時啟動并軌工作。

已經(jīng)退休的“老人”，養(yǎng)老金誰發(fā)？有關人士表示，在江蘇，目前已有99.3%的機關事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放。