天津網(wǎng)訊 天津日?qǐng)?bào)記者 廖晨霞 錢進(jìn) 五年以來(lái)，本市建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為城鄉(xiāng)居民解除了“后顧之憂”。 本報(bào)記者 錢進(jìn) 攝

社會(huì)保障是民生之安。

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，本市建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高最低生活保障、特困救助、優(yōu)扶對(duì)象撫恤補(bǔ)助、農(nóng)村五保戶老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，織就了一張張社會(huì)保障網(wǎng)。城鄉(xiāng)群眾感受社會(huì)保障帶來(lái)的安全感，向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

力爭(zhēng)“醫(yī)有所保、老有所養(yǎng)”

北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)王莊村近5000人，其中3000多人享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的則有2000余人。兩險(xiǎn)落實(shí)到位，“小病不麻煩，大病不犯愁”，解決了村民的后顧之憂?！拔议|女生小孩的費(fèi)用多虧有了醫(yī)療保險(xiǎn)，這可是一件順民心得民意的大好事?！贝迕耨T阿姨說(shuō)。

本市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)新制度，形成了各類從業(yè)人員參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民的全覆蓋。

五年來(lái)，本市先后實(shí)施了27項(xiàng)醫(yī)保惠民政策，解決了困難企業(yè)離退休人員基本醫(yī)療保障問(wèn)題。職工和居民醫(yī)保最高支付限額分別達(dá)到社會(huì)職工平均工資和城市居民人均可支配收入的6倍。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人員人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年300元，比全國(guó)平均水平高出100元。

本市先后出臺(tái)了完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干意見(jiàn)，制定了解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障問(wèn)題辦法，建立了被征地農(nóng)民保障資金預(yù)存制度，在全國(guó)率先實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害附加保險(xiǎn)制度，出臺(tái)公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)辦法，完善了職工與居民社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接轉(zhuǎn)換辦法。2007年到2011年，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)由344萬(wàn)人增加到580萬(wàn)人;醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)由382萬(wàn)人增加到980萬(wàn)人，參保率超過(guò)90%。職工工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到330萬(wàn)人、260萬(wàn)人、240萬(wàn)人。

持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面 提高保障水平

五年來(lái)，天津加快以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等為代表的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)綜合改造工程中，市財(cái)政和福利彩票公益金投入約7.1億元，實(shí)現(xiàn)88%的街道建有社區(qū)服務(wù)中心，91%的社區(qū)建有社區(qū)服務(wù)站，50%中心城區(qū)建有社區(qū)食堂;每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所老年日間照料服務(wù)中心。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制搭建社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的85%以上，初步形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

社會(huì)救助、孤兒基本生活保障、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整全部納入增加城市居民人均可支配收入總體規(guī)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)低保平均水平由每人每月300元和125元增長(zhǎng)至520元和320元;統(tǒng)一機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城市低保救助標(biāo)準(zhǔn)的3倍，每人每月1560元，部分地區(qū)達(dá)到2760元，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家《民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》預(yù)期目標(biāo)。

農(nóng)村五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一增長(zhǎng)至每人每年5060元，最高標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到10000元和6500元。率先建立了城鄉(xiāng)一體的困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度并全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助最高比例達(dá)80%，困難群眾醫(yī)療救助最高比例達(dá)55%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助無(wú)上限封頂。建立無(wú)收入居民喪葬補(bǔ)貼制度，每人平均1800元，最高達(dá)3000元。

把社會(huì)關(guān)愛(ài)送給每一位殘疾人

49歲的薊縣馬伸橋鎮(zhèn)村民靜海明17歲時(shí)因病左腿從髖關(guān)節(jié)以上高位截肢，全家四口三殘，多年來(lái)靠低保金和殘疾人救助金生活。2010年3月，市殘聯(lián)在李嘉誠(chéng)基金會(huì)普及型假肢援助的基礎(chǔ)上，追加2萬(wàn)元為他專門設(shè)計(jì)、裝配了一款特異型髖離斷假肢。恢復(fù)獨(dú)立行走的靜海明激動(dòng)地說(shuō)：“今后我要找份工作，開始新的生活，努力回報(bào)社會(huì)?！?/P>

本市制定實(shí)施了80多項(xiàng)普惠加特惠扶助殘疾人的政策，殘疾人居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保障等16個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，全面超額完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展指標(biāo)。

五年來(lái)，殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障更加完善，殘疾兒童、重度殘疾人和低保殘疾人個(gè)人不交基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部由政府補(bǔ)助;低保重度殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人交費(fèi)給予100%補(bǔ)貼，低保非重度、非低保重度殘疾人個(gè)人交費(fèi)給予50%補(bǔ)貼。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到98%，2.43萬(wàn)名殘疾人接受了職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)8600人，安置農(nóng)村困難殘疾人近3000人，城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)累計(jì)達(dá)10.42萬(wàn)人。

在天津，各區(qū)縣都建立了六類殘疾人康復(fù)技術(shù)資源中心, 殘疾人社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)1528個(gè)，接受康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人達(dá)到196858人，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率比全國(guó)高58.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)4.3萬(wàn)戶殘疾人家庭和2300個(gè)社區(qū)進(jìn)行了無(wú)障礙改造，8547名殘疾人得到托養(yǎng)服務(wù)。

據(jù)市殘疾人狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)殘疾人基本社會(huì)保障覆蓋率比2007年增長(zhǎng)18.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例為90.7%，比2007年殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療比例增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。分類救助、應(yīng)保盡保，殘疾人生活狀況得到明顯改善。

人人享有基本社會(huì)保障。在天津，一張廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障網(wǎng)已經(jīng)基本形成。

【出處：天津網(wǎng)】