剛步入2015年，媒體梳理資料就發(fā)現(xiàn)：全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地，執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費(fèi)下限將上漲282元，上限上漲1278元。而此前，十八屆三中全會(huì)已明確指出，要適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。國(guó)務(wù)院副總理馬凱日前也表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高。國(guó)家層面釋放的改革信號(hào)是要把企業(yè)和個(gè)人的社保負(fù)擔(dān)降下去，那又是什么原因促使一些地方還對(duì)社?；鶖?shù)“提檔”？社會(huì)保險(xiǎn)是不是真如常言所說(shuō)的“多繳多好”？

社保繳費(fèi)基數(shù)為何會(huì)上調(diào)？

隨社會(huì)平均工資增長(zhǎng)

各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)。目前，各地普遍以社會(huì)平均工資的60%-300%為社保繳費(fèi)基數(shù)，工資平均數(shù)不到下限的按照下限算，超過(guò)上限的按照上限計(jì)算。在社會(huì)平均工資逐年增長(zhǎng)的情況下，各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)上浮。

緩解養(yǎng)老壓力

“交錢(qián)養(yǎng)老，多繳多好”，近幾年，包括養(yǎng)老在內(nèi)的社保體系，似乎急于向公眾糾正“政府兜底”的錯(cuò)覺(jué)。

當(dāng)然，理念的改變來(lái)自現(xiàn)實(shí)的倒逼：社?；鶖?shù)“漲價(jià)”，最直接的目的，就是緩解即期養(yǎng)老壓力。

實(shí)際情況卻是這樣的……

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率在國(guó)際上屬于偏高水平

眼下，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，個(gè)人為11%左右，合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%，在國(guó)際上屬于偏高水平。社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已是全球前12位，且其他11個(gè)國(guó)家都是歐洲高福利國(guó)家。

最低工資增長(zhǎng)幅度為近年最低水平

從最低工資增長(zhǎng)幅度看，人社部透露的數(shù)據(jù)顯示，今年19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅在14.1%，是近年最低水平。這也意味著，在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯的背景下，勞動(dòng)者薪資水平漲幅收窄，而企業(yè)薪資支出壓力增大。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，社會(huì)平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況。企業(yè)被平均的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不然，不會(huì)有那么多企業(yè)的平均工資低于社會(huì)平均工資。

社?；鸹蛟谫H值

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，2013年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元。不過(guò)，按照現(xiàn)行規(guī)定，這筆錢(qián)只能存銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，這就造成了社?；鸬馁H值。

社?；鶖?shù)“提檔”可能帶來(lái)的弊端

增大企業(yè)成本 不利于個(gè)人消費(fèi)

社?；鶖?shù)大幅“提檔”，可能帶來(lái)雙重直接傷害：一是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，高成本的社保支出意味著其增大成本壓力；二是對(duì)職工個(gè)體而言，社保支出增速緊跟工資增速，對(duì)消費(fèi)預(yù)期可能產(chǎn)生鉗制作用，不利于消費(fèi)。

是對(duì)企業(yè)的變相加稅？

不僅如此，近年來(lái)，各地為完成財(cái)政收入任務(wù)，也為了出臺(tái)更多的稅收優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目，一般性企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也在不斷加重，收過(guò)頭稅、寅吃卯糧、貸款繳稅等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，且不合理收費(fèi)、罰款等也在抬頭。企業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)處于全球很高水平，社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)再不停地提高，屬于變相加稅，多數(shù)企業(yè)將無(wú)力承受。

繳多繳少不是關(guān)鍵，老百姓最關(guān)心的是以后的待遇

社會(huì)保險(xiǎn)不是社會(huì)福利，參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù)，再享受待遇。工資上漲了，社保多繳一些也在情理之中。關(guān)鍵在于，多繳了社保，以后的收益是否能得到相應(yīng)的增加，是否能獲得更好的保障。說(shuō)到底，這才是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。

例如，社保“重頭戲”養(yǎng)老金的替代率(養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一)水平是否能夠得到相應(yīng)提高，就是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

“從勞動(dòng)者角度來(lái)看，最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說(shuō)。

百姓期望：如何確保繳費(fèi)與收益的平衡公正？

首先是降低社保繳費(fèi)率。

在社保繳費(fèi)率一直居高不下的背景下，再大幅提高社保繳費(fèi)基數(shù)，無(wú)疑將進(jìn)一步加重繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，影響參保熱情。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。社保繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的調(diào)整必須同步進(jìn)行，合理調(diào)整不同收入群體水平，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。

其次，加大公共財(cái)政投入。

數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%-50%的比例，即使是一些中等收入國(guó)家比例也在20%以上。專(zhuān)家指出，從根本上解決養(yǎng)老金可能存在的缺口，必須調(diào)整我國(guó)的財(cái)政開(kāi)支結(jié)構(gòu)。各地不能只盯著公眾的社保繳費(fèi)基數(shù)，更應(yīng)承擔(dān)起政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入，共同做大做強(qiáng)保障體系。

第三，提高保障水平。

社保繳費(fèi)基數(shù)上浮后，勞動(dòng)者最關(guān)心的就是，交的錢(qián)多了，享受的收益有沒(méi)有同步增加？如今，一些地方只是公布社保繳費(fèi)基數(shù)上浮多少，對(duì)養(yǎng)老金替代率等社保待遇的提高語(yǔ)焉不詳，自然難以贏得公眾的理解和支持。

此外，實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。

按照現(xiàn)行規(guī)定，社?；鹗杖胫荒艽驺y行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，從而造成了社?；鸬馁H值。在提高社保繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還需開(kāi)動(dòng)腦筋，通過(guò)多元化投資實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，防止公眾的養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)白白縮水。>>

人社部專(zhuān)家：社?；鹦钃?dān)巨額改革成本 繳費(fèi)水平難降低

專(zhuān)家認(rèn)為，近期我國(guó)困于資金不足等問(wèn)題降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平較難，但有關(guān)部門(mén)可考慮采取部分個(gè)人繳費(fèi)必須做實(shí)，用個(gè)稅抵扣購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)等方式，確保并增加參保者的收益。

人社部專(zhuān)家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏教授：

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)背負(fù)著巨大的歷史包袱。由于社保制度建立較晚，在制度建立之初，歷史原因造成了部分人沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得養(yǎng)老險(xiǎn)背上了大量職工視同繳費(fèi)或者沒(méi)有繳費(fèi)的空賬包袱。社?；鹦璩袚?dān)巨額“改革成本”并支撐運(yùn)行，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了8%的個(gè)人繳費(fèi)未能真正進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，反而進(jìn)入了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌部分，個(gè)人賬戶(hù)因此也被打了“白條”。換言之，這也就形成了新人養(yǎng)老人，用新人的繳費(fèi)為老職工發(fā)養(yǎng)老金這一問(wèn)題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇教授：

我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，與基本已經(jīng)完成社會(huì)建設(shè)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在城市建設(shè)、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，都還存在巨大的資金缺口。受困于資金問(wèn)題，如果大體維持現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼水平，公眾期望有關(guān)部門(mén)短期內(nèi)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，特別是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的可能性應(yīng)該說(shuō)不大。

雖然整體性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，尤其是養(yǎng)老金繳費(fèi)費(fèi)率的可能性并不大，但對(duì)于各地領(lǐng)取最低工資等低收入群體，建議國(guó)家可以考慮出臺(tái)特惠措施，單獨(dú)降低這部分人群的繳費(fèi)比例。由于其繳費(fèi)相對(duì)較少，一方面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入影響不大，另一方面卻可以相對(duì)增加其收入，對(duì)這部分人群的生活能產(chǎn)生正面的直接影響。

【出處：新華網(wǎng)】