全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)昨日在“２００５年中國(guó)養(yǎng)老金投資監(jiān)管及資本市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)”上表示，到今年１１月底社?；鹳Y產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到１９００多億元，目前作為資金來(lái)源主渠道之一的國(guó)有資產(chǎn)和上市公司股權(quán)劃撥工作正在積極準(zhǔn)備之中。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)就此做了“加快改革步伐”的重要指示，有關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始起草相應(yīng)文件。隨著國(guó)有資產(chǎn)和上市公司股權(quán)劃撥工作的全面展開(kāi)，全國(guó)社?；鹨?guī)模可望得到進(jìn)一步擴(kuò)充。

對(duì)于社保基金的投資范圍，項(xiàng)懷誠(chéng)表示，“目前正在得到拓展，我們將不斷嘗試拓寬投資范圍，現(xiàn)在已經(jīng)頒發(fā)文件和批準(zhǔn)我們的投資包括：國(guó)資委管轄的中央企業(yè)１６９戶我們都可以在這個(gè)范圍里面做股權(quán)投資。這個(gè)投資有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，投資比例上限是我們整個(gè)資金量的２０％，對(duì)其中一個(gè)企業(yè)投資的上限是整個(gè)投資總數(shù)的２０％。我們還可以投資財(cái)政部管轄的金融資產(chǎn)。另外，還批準(zhǔn)了企業(yè)債的投資比例適當(dāng)放寬。國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)我們投資中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行，申請(qǐng)也已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，相關(guān)洽商正在積極進(jìn)行之中?！?/FONT>

項(xiàng)懷誠(chéng)同時(shí)表示，除了海外投資管理辦法已經(jīng)進(jìn)入最后定稿階段等待審批外，修改《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》和制定《社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例》的工作也取得了進(jìn)展，現(xiàn)在進(jìn)入到國(guó)務(wù)院審議的最后階段?！拔覀兿乱徊綄⒅贫▏?guó)務(wù)院頒布的社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例，這個(gè)工作在去年我們就向國(guó)務(wù)院做了匯報(bào)，而且已經(jīng)納入到國(guó)務(wù)院２００５年的立法計(jì)劃之內(nèi)，國(guó)務(wù)院法制辦和有關(guān)部門都在積極準(zhǔn)備之中，也取得了很好的進(jìn)展?！?/FONT>

項(xiàng)懷誠(chéng)指出，作為機(jī)構(gòu)投資者，社保基金為推動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。首先，全國(guó)社?；?/a>的入市改善了資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。到今年１１月底，我們的相關(guān)投資額度是９８７億元，占當(dāng)期總資產(chǎn)的比例上升為５０％。另外，投資范圍也得到了很大的擴(kuò)充，現(xiàn)在幾乎涵蓋了國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)符合養(yǎng)老金投資特點(diǎn)所有的投資品種。其次，全國(guó)社?；?/a>首開(kāi)國(guó)內(nèi)實(shí)行委托托管投資模式的先河。全國(guó)社保基金所積極倡導(dǎo)并全力實(shí)踐的是長(zhǎng)期價(jià)值投資理念，我們不做短線操作，我們是資本市場(chǎng)穩(wěn)定的投資者，不是考察一年賺多少錢，這樣一個(gè)長(zhǎng)期價(jià)值投資理念可以正確引導(dǎo)市場(chǎng)投資行為，有力促進(jìn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)公司治理和管理水平的提高。第三，全國(guó)社?；?/a>是國(guó)內(nèi)投資于非上市金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的第一家。項(xiàng)懷誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，“如果對(duì)中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行的投資能夠得以展開(kāi)，我們的股權(quán)投資規(guī)模及其占總資產(chǎn)的比例還將有所擴(kuò)大。社?；饘?duì)于中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的注資代表我們對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的改革有信心，所以，投資中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行，現(xiàn)在已經(jīng)給我們帶來(lái)了非常優(yōu)厚的回報(bào)。到目前為止，社保基金在交通銀行的投資年收益率超過(guò)３０％?！?/FONT>

項(xiàng)懷誠(chéng)最后表示，社?；鹨恢毕Ｍ麉⑴c國(guó)際資本市場(chǎng)投資。社?；饻?zhǔn)備了一些項(xiàng)目因未得到批準(zhǔn)所以沒(méi)有操作，其中有一個(gè)項(xiàng)目如果進(jìn)入操作的話我們一天就是１３％的利潤(rùn)。進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，是一舉多得的事情，從目前情況來(lái)看，實(shí)際上開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在昨天的會(huì)議上明確表示“財(cái)政部將繼續(xù)支持社保基金的發(fā)展壯大?！崩钣卤硎?，財(cái)政部還將增撥一部分的基金，今后還不斷的增加，但是距離彌補(bǔ)未來(lái)幾萬(wàn)億的社會(huì)保障資金缺口還是有相當(dāng)?shù)牟罹?，為此，?cái)政部在這方面有三項(xiàng)主要任務(wù)：一是資金的籌集，二是立法的完善，三是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極支持社?；鸲嗲阑I集資金。截止２００５年１０月３１日中央財(cái)政累計(jì)向社?；饟芸睿保保常叮竷|元，有力地支持了全國(guó)社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大。李勇同時(shí)指出，要發(fā)展壯大社?；鸨仨殞?shí)現(xiàn)全國(guó)社?；鹳Y金來(lái)源渠道多元化，“我們將積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門開(kāi)展劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社?；鸬墓ぷ鳎瑫r(shí)，財(cái)政部還將研究和探索其他渠道，如劃撥部分公共資源充實(shí)全國(guó)社?；鸬目尚行??！?/FONT>

李勇表示，財(cái)政部將積極支持和配合有關(guān)部門起草和盡快出臺(tái)全國(guó)社?；饤l例，提高全國(guó)社保基金的定位，同時(shí)盡快修改完善全國(guó)社?；饡盒修k法，根據(jù)基金的實(shí)際運(yùn)作情況和證券市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)不合適宜的條款進(jìn)行修改，為社?；疬\(yùn)作創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。財(cái)政部還將支持全國(guó)社?；疬M(jìn)行境外投資試點(diǎn)，并充分考慮境外市場(chǎng)的特殊性，為全國(guó)社?；鹜卣咕惩馔顿Y范圍，選擇境外投資人和托管人，同時(shí)積極支持全國(guó)社?；痖_(kāi)拓國(guó)內(nèi)投資，比如延續(xù)全國(guó)社保基金在保證安全性的前提下，投資收益較高的信托項(xiàng)目等。

2005年12月10日 09:31:08 中財(cái)網(wǎng)（劉靚）

【作者：劉靚】  【出處：中財(cái)網(wǎng)】