“明年，個人賬戶養(yǎng)老金由本人繳費工資的１１％降至８％，全部由個人繳費。”國家勞動和社會保障部部長田成平的一番講話，使基本養(yǎng)老保險再次成為焦點。勞動與社會保障部養(yǎng)老司司長焦凱平也同時表示，盡管職工個人賬戶的規(guī)模降低至８％，但改革絕不會以犧牲職工待遇為代價，職工退休后領取的養(yǎng)老金標準不會降低。從２００６年起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的１１％調整為８％，基礎養(yǎng)老金月標準也由月平均工資的２０％變?yōu)椋常埃ァ?/FONT>

養(yǎng)老金兩個構成部分“此消彼漲”的政策變化，到底會對我們的養(yǎng)老金賬戶以及將來要領的養(yǎng)老金產生多大影響呢？

從２００６年起，個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模由本人繳費工資的１１％調整為８％，退休時，基礎養(yǎng)老金月標準也由月平均工資的２０％變?yōu)椋常埃?。按職工繳費基數(shù)為社會平均工資計算，每月少劃入個人賬戶的為工資的３％，一年即為工資的３６％，按照現(xiàn)有規(guī)定，繳納１５年后領取養(yǎng)老金，共少劃入個人賬戶的資金為月平均工資的５．４倍。而每月基礎養(yǎng)老金則多領取月工資的１０％，１０年下來就多領取月平均工資的１２倍，可見月收入為社會月平均工資水平的職工是比較合算的。

但由于基礎養(yǎng)老金和個人賬戶的特點，如果收入高于社會平均工資２．５倍以上，按繳費１５年計算，共少劃入個人賬戶的資金為月平均工資的１３．５倍。由此可見，調整對收入高于職工平均工資水平、繳費年限長的人來說是相對“吃虧”的，因為個人賬戶減少的資金量要大于以后領取的水平，收入越高，“吃虧”越多。但對于收入低于平均水平的人來說，養(yǎng)老金的總額則是上升的。國家此次調整養(yǎng)老金繳費制度，意在做實賬戶，填補缺口，擴大覆蓋范圍，但也存在“劫富濟貧”。

有官員解釋說，調整的意義在于由社會更多地來承擔宏觀風險，對個人有積極意義。養(yǎng)老金也存在著通貨膨脹、貶值，這些宏觀風險，個人賬戶比例小一點，個人承擔的風險也就小了一點。而對于國家來說，這樣的調整則使得當期支付壓力變大，長期支付壓力變小。

此次政策調整引發(fā)了廣泛討論，褒貶不一。那么，調整會給電力企業(yè)職工帶來什么變化？

我國的養(yǎng)老與社會保障制度正在從單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制向著政府、企業(yè)與個人共同負擔的多支柱的、資金積累型的現(xiàn)代養(yǎng)老基金制度轉變，形成多支柱養(yǎng)老保障模式。它既是社會保障發(fā)展過程中公平與效率平衡的結果，也體現(xiàn)了一種新的保障文化。這種保障文化倡導國家責任、企業(yè)責任與個人責任的協(xié)調，提供養(yǎng)老保障不再是國家單方的責任。國家只負責提供最低生活保障，維護適度的社會公平；企業(yè)提供企業(yè)福利制度，承擔有限的社會責任；個人必須明確自我責任意識，對自己的行為負責。我國正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，是由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險等三個部分組成。

基本養(yǎng)老保險是滿足職工退休后基本生活的一種社會平均水平的支付，個人儲蓄對多數(shù)人來說可能未引起關注或力不從心，企業(yè)年金則是改善老年生活的重要依托。曾經被叫做“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”的企業(yè)年金，源自于自由市場經濟比較發(fā)達的國家，是指在政府強制實施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金之外，企業(yè)在國家政策的指導下，根據自身經濟實力和經濟狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。建立企業(yè)年金，具體到電力行業(yè)還有其特殊意義，在移交地方管理之前，電力行業(yè)統(tǒng)籌的養(yǎng)老金遠高于地方統(tǒng)籌的待遇水平，但自１９９８年行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理之后，電力企業(yè)養(yǎng)老保險替代率開始相對下降。５年過渡期結束之后，從２００４年開始，電力企業(yè)完全與地方養(yǎng)老保險制度并軌，這使以上的問題更加顯現(xiàn)出來。而且，企業(yè)退休職工和國家公務員退休待遇的差異，近兩年也在不斷加大。

作為山東電力企業(yè)的職工，可以欣喜地看到，我們企業(yè)在做好基本養(yǎng)老保險的同時，自１９９２年７月１日起，就開始實行企業(yè)補充養(yǎng)老保險。企業(yè)年金在山東電力經過十多年的發(fā)展，已經成為職工養(yǎng)老保險體系中的一個重要支柱。企業(yè)依據國家有關指導政策，為職工確定了較高的繳費比例和繳費基數(shù)，加速了企業(yè)年金個人賬戶的積累，采用了退休時一次性給付，降低了風險，這樣可以在相當大的程度上提高職工退休后的養(yǎng)老金待遇水平，基本解決了由于基本養(yǎng)老金替代率逐年下降而造成的職工退休前后的較大收入差距，彌補了基本養(yǎng)老金保障水平的不足。因此，作為山東電力企業(yè)職工，不必因為養(yǎng)老金賬戶政策的調整而擔心或有所顧慮。

但我們也應該清楚地看到，國家養(yǎng)老與社會保障制度的變革方向，應盡早思考作為養(yǎng)老保險的另一個存錢罐——個人儲蓄性養(yǎng)老保險部分。在國家和企業(yè)已經為自己做好養(yǎng)老保障的基礎上，我們要加強個人社會責任，探索個人商業(yè)養(yǎng)老保險計劃，完善自己的養(yǎng)老保險支柱，為自己幸福的晚年生活再撐起一把保護傘。

來源：山東電力報 2005年12月31日 作者：□靳占新

【作者：靳占新】  【出處：山東電力報】