去年8月，企業(yè)年金市場化運作正式啟動，在經(jīng)歷半年多的悄無聲息后，近期企業(yè)年金再次成為關注熱點。先是勞動保障部批準第一批三家中央企業(yè)(光大銀行、中國銀行、中國人保)建立企業(yè)年金，標志著央企建立企業(yè)年金邁出實質性一步。隨后，勞動和社會保障部宣布，算上這三家中央型企業(yè)，目前已有超過50億元的企業(yè)年金打算進行市場化運作，并已在勞動保障部門備案，其中約有41億元年金已按照市場化運作。

根據(jù)《企業(yè)年金基金管理暫行辦法》，企業(yè)年金基金可以投資股票等權益類產(chǎn)品及投資性保險產(chǎn)品、股票基金，但比例不得高于基金凈資產(chǎn)的30%。因此，50億元的規(guī)模應當說與當初人們對企業(yè)年金市場化運作的期望仍有一段距離。此前，學術界對我國企業(yè)年金市場的預測是：總量可達萬億，每年將以千億速度增長。而中國企業(yè)聯(lián)合會調(diào)查的情況則是，已建立企業(yè)年金的國有企業(yè)約占17%，民營、外資、私營企業(yè)不足10%，享有企業(yè)年金的職工覆蓋率僅占參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)的16%。

從世界范圍看，企業(yè)年金的發(fā)展已有一百多年的歷史，從一開始完全是雇主的行為，發(fā)展到政府對企業(yè)年金和國家社會保障資源進行整合,企業(yè)年金在很多國家已經(jīng)充當起養(yǎng)老保險第二支柱的作用，在有的國家，企業(yè)年金甚至成為第一支柱。在養(yǎng)老金市場化運作發(fā)達的國家，比如澳大利亞、加拿大、日本、荷蘭、瑞士、英國和美國，企業(yè)年金已成為職工退休收入的主要部分。在我國，在社會保障制度還不完善的情況下，企業(yè)年金制度作為企業(yè)為職工建立的補充性養(yǎng)老金制度，其重要性也已經(jīng)得到政府有關部門的肯定。

那么為什么企業(yè)年金“盤子”做不大？“觀望”似乎是對企業(yè)心態(tài)的一個最好的描述。

去年年底，有消息稱北京市關于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策即將出臺。為了等這個優(yōu)惠政策，很多企業(yè)繼續(xù)“觀望”，遲遲不肯去辦理本已列入計劃的企業(yè)年金手續(xù)。

這種現(xiàn)象并不少見。按照現(xiàn)行規(guī)定，社會保障試點地區(qū)的企業(yè)在建立企業(yè)年金時，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支；其他省份企業(yè)繳費列入成本的部分，“原則上”不超過工資總額的4%。然而，各省在試點過程中，有的按4%，有的按5%，有的甚至按高達10%以上的比例進行稅前列支。

從企業(yè)和職工的角度看，當然希望列支的比例越高越好，這樣企業(yè)可以少支出，職工也可以得到更多的企業(yè)年金。然而，從稅收角度看，過高列支肯定是要影響稅收收入的。這應該說是企業(yè)年金發(fā)展面臨的關鍵問題之一。

使企業(yè)持續(xù)“觀望”的其他原因，還包括：國家對建立企業(yè)年金沒有強制性要求，企業(yè)可做可不做；不少企業(yè)缺乏為職工謀保障的意識；企業(yè)負擔較重，不愿再加一項等等。即使有能力的企業(yè)，在做企業(yè)年金時也會面臨無法平衡在職和退休職工關系的難題。更何況，現(xiàn)在企業(yè)年金管理機構收費較高，市場運作的風險也很大，大部分企業(yè)對于用這塊資金進行市場運作，興趣不大。據(jù)調(diào)查，目前在辦理企業(yè)年金的企業(yè)中，大約有2/3還是選擇存銀行的方式。

因此，要推動企業(yè)年金真正成為中國居民未來養(yǎng)老的一大支柱，首先就是要在法律上對企業(yè)年金進行明確細致的規(guī)定。應通過立法，明確企業(yè)年金制度的法律地位與強制性，并進一步明確建立企業(yè)年金的各項稅收政策。同樣應當明確的，還有對退休職工的福利補償政策。

據(jù)悉，《財政部關于國有金融企業(yè)試行企業(yè)年金的通知(征求意見稿)》近日已下發(fā)，《征求意見稿》要求金融機構在設計企業(yè)年金方案時，重點解決激勵機制和歷史遺留等問題，兼顧新、老退休人員的福利保障水平。這些都是現(xiàn)有企業(yè)年金制度未能覆蓋的領域。人們期待著，這將是有關部門進一步推動企業(yè)年金制度建立的一個信號。格按照有關文件和規(guī)章的要求進行。

http://finance.sina.com.cn 2006年02月21日 22:31 中國財經(jīng)報記者 宋鏡

【作者：宋鏡】  【出處：中國財經(jīng)報】