江蘇省從7月1日起全面實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法；積極啟動做實個人賬戶工作；“農?！?和“城?！眱纱篌w系間有望架起一座橋梁。記者昨日從剛敲定的《江蘇2006年勞動和社會保障工作要點》中了解到，目前養(yǎng)老新政的具體操作辦法仍在商榷中，但新辦法實施的時間已經確定。

擴大養(yǎng)老保險覆蓋面

現(xiàn)狀：目前江蘇境內近千萬從業(yè)人員中參保的約為840萬人，相當一部分人沒有納入保障，特別是私營、個體和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。企業(yè)職工參保方面呈現(xiàn)四個特點：參保企業(yè)職工沒有應保盡保、個體工商戶和自由職業(yè)者參保人數(shù)少、蘇北人員參保率較低、繳費基數(shù)和繳費年限較低。

措施：今年，江蘇將大力推進擴面工作，進一步提高各類社會保險的覆蓋程度，把城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員統(tǒng)一納入基本養(yǎng)老保險范圍，并統(tǒng)一和規(guī)范這兩類人員參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的政策。積極穩(wěn)妥地發(fā)展企業(yè)年金，加強制度建設，完善多層次養(yǎng)老保險體系。

做實養(yǎng)老金個人賬戶

現(xiàn)狀：基本養(yǎng)老保險基金分為統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金兩部分，統(tǒng)籌基金用于支付已經離退休人員的養(yǎng)老金和做實個人賬戶前的部分養(yǎng)老金，個人賬戶基金用于支付按實際做實部分計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金。目前個人賬戶中存儲了職工繳費金額的11％。雖然賬面上可以顯示有多少錢，可屬于“空賬”。而隨著江蘇人口老齡化加快，養(yǎng)老保險基金支付壓力將越來越大，尤其是近兩年退休人口增長速度加快，目前是3.1人養(yǎng)1人。

措施：按照國務院的統(tǒng)一部署，江蘇將完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，從2006年7月1日起全面實施新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金水平與繳費年限長短、繳費工資高低和領取養(yǎng)老金年齡緊密掛鉤。積極啟動做實個人賬戶工作，先在原行業(yè)統(tǒng)籌單位和有條件的市、縣按3—5%率先起步做實，并鼓勵其他地區(qū)采取加大財政投入的辦法，積極創(chuàng)造條件啟動做實工作。采取切實省情的可行辦法，逐步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。

社會保障將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

現(xiàn)狀：隨著戶籍制度改革和農村勞動力加快轉移，城鄉(xiāng)二元結構逐漸被打破，但長期以來城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體制卻成了一道坎。據(jù)悉，由于養(yǎng)老保險賬戶無法銜接等原因，去年南京有1688多人取消了社會保險賬戶。

措施：今年江蘇將認真貫徹《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》，全面推行被征地農民基本生活保障制度，加強規(guī)范化管理，確保生活補助費、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按照因地制宜、分類指導的原則，采取由經濟發(fā)達地區(qū)向經濟欠發(fā)達地區(qū)逐步推進，由富裕群體向廣大農民逐步推進的方法，探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。盡快在城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險之間建立通道，實現(xiàn)兩者的相互銜接和順暢貫通，在有條件的地區(qū)逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障接軌。

2006-2-14  現(xiàn)代快報 快報記者 項鳳華

【作者：項鳳華】  【出處：現(xiàn)代快報】