關(guān)于“十一五”時(shí)期完善企業(yè)工資分配制度的對策：一是加強(qiáng)工資法制建設(shè)。在條件成熟時(shí)發(fā)布立法層次更高的工資支付基本法規(guī)、制定各類生產(chǎn)要素參與分配的規(guī)則、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和信用制度；二是加大對工資收入分配關(guān)系的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資分配行為的監(jiān)管和調(diào)控、更好地發(fā)揮最低工資保障制度的保障功能，促進(jìn)低收入勞動(dòng)者收入水平的提高、全面建立和完善以工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資分配宏觀調(diào)控體系；三是引導(dǎo)企業(yè)完善工資決定及分配行為。大力推行以工資集體協(xié)商為主要形式的工資民主決策制度，保障勞動(dòng)者參與企業(yè)工資決策，使職工工資與企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資水平與崗位特征、個(gè)人績效及勞動(dòng)力市場價(jià)格相聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制。

    建立社會(huì)保障長效機(jī)制的建議□鄭秉文

    “十一五”期間建立社會(huì)保障長效機(jī)制應(yīng)從以下10個(gè)方面入手：一是積極探索實(shí)現(xiàn)部分積累制的新形式。“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的基本內(nèi)核是統(tǒng)籌兼顧，應(yīng)該堅(jiān)持；二是完善和調(diào)整“三支柱”之間的比重。我國的制度設(shè)計(jì)是儲(chǔ)備資金、統(tǒng)籌資金和賬戶資金“三支柱”模式，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)保障的再分配因素和消除貧困的制度能力?？煽紤]把統(tǒng)籌部分作為一個(gè)基本支柱獨(dú)立出來，強(qiáng)化其“反貧困”的功能。同時(shí)將個(gè)人賬戶部分與個(gè)人收入掛鉤，相對獨(dú)立地運(yùn)作；三是堅(jiān)持“補(bǔ)救型”模式的理念。國家有限的轉(zhuǎn)移支付主要針對弱勢群體，為社會(huì)提供一個(gè)基本的保障“底線”，在強(qiáng)化國家“保底”的同時(shí)發(fā)揮市場和個(gè)人(家庭)的作用；四是適當(dāng)降低社保繳費(fèi)水平；五是適當(dāng)上調(diào)個(gè)人賬戶比例，引入邊際費(fèi)率因素，體現(xiàn)多繳多得的原則，調(diào)動(dòng)個(gè)人繳費(fèi)積極性，增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性；六是探索各類基金的投資策略，實(shí)現(xiàn)保值增值，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；七是大力推進(jìn)企業(yè)年金制度；八是繼續(xù)擴(kuò)大社保制度的覆蓋面，將農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入社保體系，將事業(yè)單位人員納人到社保改革的范圍；九是盡快實(shí)現(xiàn)社保資金的省級統(tǒng)籌，提高集合和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；十是深入開展名義賬戶的可行性研究，為社保制度長效機(jī)制的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2006-2-13  工人日報(bào)

【作者：鄭秉文】  【出處：工人日報(bào)】