步國資委后塵

春節(jié)前夕，《財政部關(guān)于國有金融企業(yè)試行企業(yè)年金的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)下發(fā)至二十幾家財政部直屬金融機構(gòu)，并要求各金融機構(gòu)在10天左右的時間內(nèi)將反饋意見書呈財政部。

《征求意見稿》明確了直屬金融企業(yè)試行企業(yè)年金制度的幾大原則，如保障性與激勵性相結(jié)合，效率優(yōu)先兼顧公平，兼顧出資人、企業(yè)和職工的利益等；及試行企業(yè)年金制度的基本條件，如具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力，人工成本承受能力較強，基礎(chǔ)管理規(guī)范、民主制度健全等。

值得一提的是，《征求意見稿》中要求金融機構(gòu)在設(shè)計企業(yè)年金方案時，重點解決一些問題，如激勵機制和歷史遺留問題。具體而言，《征求意見稿》要求試行企業(yè)年金的企業(yè)應(yīng)該兼顧新、老退休人員的福利保障水平。

一位不愿透露姓名的企業(yè)年金專家告訴記者，這一點恰恰是現(xiàn)有企業(yè)年金制度不能覆蓋到的問題。

他說，真正的企業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險并不應(yīng)該構(gòu)成某種激勵，它應(yīng)該是企業(yè)為職工建立的，能夠在企業(yè)出現(xiàn)意外變故時，給員工提供的一項保障，而且國外也有這樣的法律規(guī)定，要求企業(yè)不得針對個人購買企業(yè)年金，而建立企業(yè)年金方案的主要依據(jù)，應(yīng)該是員工的工齡和其所面臨的風(fēng)險。

“此外，現(xiàn)行企業(yè)年金制度主要針對企業(yè)在職職工設(shè)計和建立，并未涉及已退休人員。”該專家稱。

或許只是巧合。

一位閱讀過上述《征求意見稿》的金融人士告訴記者，此稿與去年8月間，國資委分配局下發(fā)至各中央企業(yè)的《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)分配〔2005〕135號)如出一轍。

稅優(yōu)放開前夜？

“去年年底，我們簽了為數(shù)不多的幾筆企業(yè)年金業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在春節(jié)已過，錢款還沒有到帳。”一位保險公司北京分公司團(tuán)險部一位業(yè)務(wù)經(jīng)理說，“主要原因就是有消息稱北京市關(guān)于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策出臺在即，但卻遲遲沒有出來，所以客戶就一直拖著，能在稅前列支的話，誰愿意占用自己的利潤?！?/FONT>

也就是說，原有“計入應(yīng)付福利費”的制度安排不會影響現(xiàn)行稅收，但是如果出臺“計入成本”的制度安排，則會對現(xiàn)有的稅收構(gòu)成一定影響。

而《征求意見稿》為直屬金融機構(gòu)開辟的企業(yè)年金列支渠道，恰恰正是市場所期待的，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。

前述專家分析道，勞社部出臺的《企業(yè)年金試行辦法》只是原則性的規(guī)定了“企業(yè)繳費的列支渠道按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”。

國資委的135號文件雖然也表示了，社會保障試點地區(qū)，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支；其他省份企業(yè)繳費列入成本的部分，原則上不超過工資總額的4%?！暗菄Y委畢竟不是稅收政策的直管部門?！痹搶＜曳Q，“而
財政部作為職能部門，其決定將產(chǎn)生的影響不容小覷?！?/FONT>

“或許這是財政部向市場釋放的一個信號?！鼻笆鼋鹑谑袌鋈耸恳脖硎玖讼嗤囊庖?。

2006年02月13日 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 本報記者 趙萍北京報道

【作者：趙萍】  【出處：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道】