“一石激起千層浪”。清華大學(xué)教授胡鞍鋼近日建議適當(dāng)延長勞動者退休年齡，男女均延長到63歲或65歲，甚至更長年齡，對個(gè)體、私營從業(yè)者的退休年齡則不作限制。 2月7日，有關(guān)媒體對此發(fā)表評論。

另有一條新聞更值得關(guān)注——據(jù)2月7日《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，湖南省2002年至2004年辦理的企業(yè)各類退休的250891人中，提前退休人員有94317人，占退休總數(shù)的37.59％，企業(yè)職工提前退休的比例高，人數(shù)大，使養(yǎng)老金支付的壓力越來越大，嚴(yán)重影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。日前，省勞動和社會保障廳公布的一份調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，隨著作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度的變化，勞動保護(hù)的加強(qiáng)，有些工種已經(jīng)不再是特殊工種，有必要對提前退休工種進(jìn)行清理。

一方面有專家建議延長退休年齡，另一方面，又有提前退休政策來保證一部分職工享受提前退休的待遇。國家退休政策制定后可謂幾十年不變，關(guān)于提前退休的政策性規(guī)定最早見于1978年頒布的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。國家關(guān)于退休政策的出臺背景與年代尚沒有考慮到“社會養(yǎng)老保障體系”。1993年十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》才提出“建立多層次的社會保障體系”，要“按照社會保障的不同類型確定其資金來源和保障方式。重點(diǎn)完善企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會服務(wù)功能以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”，“農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。”

幾十年不變的退休政策，已經(jīng)“使養(yǎng)老金支付的壓力越來越大”，甚至“嚴(yán)重影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放”。這是一個(gè)多么危險(xiǎn)的信號。起碼說明，退休政策與退休保障體制難以適應(yīng)，要么改革退休制度，要么改革退休保障體制，要么兩者同步改革。中國人民銀行行長周小川曾指出，現(xiàn)行的退休保障體制已經(jīng)成為中國財(cái)政的最大隱患，也成為貨幣政策的長期威脅并影響貨幣政策的短期效果。養(yǎng)老金問題已經(jīng)成為中國公共財(cái)政最大的隱患。勞動和社會保障部新聞發(fā)言人胡曉義也指出，“為了目前已經(jīng)退休的3600萬人的退休養(yǎng)老金的發(fā)放，中央財(cái)政每年要籌集3000億至4000億元人民幣?！?

國務(wù)院于去年底出臺《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，對養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法實(shí)行改革，以參保繳費(fèi)年限為基礎(chǔ)，以計(jì)發(fā)基數(shù)、計(jì)發(fā)比例和計(jì)發(fā)月數(shù)調(diào)整為重點(diǎn)，以建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，以保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益為目標(biāo)，采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設(shè)計(jì)的。但是沒有退休制度的同步改革，想緩解養(yǎng)老金支付的壓力，想填補(bǔ)退休保障的缺口，恐怕是“杯水車薪”。只有退休政策與養(yǎng)老保障制度同步改革，胡曉義曾說過，延長職工的法定退休年齡是調(diào)整養(yǎng)老制度模式的一項(xiàng)重要工作。既然退休政策出臺之時(shí)未考慮到社會養(yǎng)老保障因素，目前的形勢下，必須正視這一重要因素，讓退休制度的改革與社會養(yǎng)老保障體系相適應(yīng)，讓社會養(yǎng)老保障體系的進(jìn)一步完善來支撐退休新政策的有效實(shí)施。

http://www.rednet.com.cn 2006-2-8 紅網(wǎng)(作者：王旭東)

【作者：王旭東】  【出處：紅網(wǎng)】