自2004年5月《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》頒布到2005年8月首批29家參與企業(yè)年金管理的金融機(jī)構(gòu)名單正式出籠，企業(yè)年金的市場化運(yùn)營框架初顯。但大半年過去了，除了3家中央級企業(yè)高調(diào)對外公布已獲批在勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案外，大部分對年金市場反應(yīng)熱烈的企業(yè)規(guī)模都不大，資金規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的中央企業(yè)的反應(yīng)則相對消極。企業(yè)年金市場的發(fā)展似乎已停滯不前。

企業(yè)年金市場眾生相

勞動(dòng)部：市場化管理

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部的努力方向，是要將社會(huì)基本養(yǎng)老、補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和個(gè)人賬戶儲蓄分開，建立中國養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱之一的第二支柱———企業(yè)年金市場；由企業(yè)和職工自愿參與、自行制定計(jì)劃、進(jìn)行市場化管理，政府只負(fù)監(jiān)管責(zé)任?？偟脑瓌t和方向是：企業(yè)年金由具備專門資格的市場化機(jī)構(gòu)來管理。但勞動(dòng)和社會(huì)保障部卻無法控制和改變企業(yè)年金市場按照它原有的慣性繼續(xù)運(yùn)行。在明確的操作細(xì)則與嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度出臺前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的角色更像“指導(dǎo)老師”。

國資委：擲地有聲

    2005年10月，一直不太為企業(yè)年金市場關(guān)注的國資委突然下發(fā)給各中央企業(yè)一份《關(guān)于中央企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》，在市場上的影響可謂“一石激起千層浪”。

按照國資委有關(guān)部門的意見，國資委要央企“自己作受托人”，這與勞動(dòng)和社會(huì)保障部偏向和重點(diǎn)推薦的委托外部受托人的意見相悖。此外，國資委還要求央企在遵循勞動(dòng)和社會(huì)保障部建立年金制度的備案要求前，先履行國資委的審核程序；同時(shí)規(guī)定“虧損企業(yè)不得實(shí)行企業(yè)年金制度；人工成本指標(biāo)高于行業(yè)平均水平或指標(biāo)控制未達(dá)到國資委相關(guān)要求的，應(yīng)暫緩實(shí)行或調(diào)整企業(yè)年金繳費(fèi)比例；不得因?yàn)閷?shí)行企業(yè)年金制度而造成人工成本大幅增加，從而影響企業(yè)的競爭能力；實(shí)行企業(yè)年金的企業(yè)，其主業(yè)必須明確，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，具有持續(xù)的盈利能力和年金支付能力?！庇纱?，業(yè)界猜測，這反映了國資委為控制央企成本而控制建立企業(yè)年金的意向。

來源：金融時(shí)報(bào) 2006年3月10日