近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度，力爭在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民覆蓋。11月20日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長侯立賢就《實(shí)施辦法》的內(nèi)容作了解讀。

記者：為什么要將新農(nóng)保和城居保整合成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？

侯立賢：根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》和黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，自治區(qū)黨委、政府將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度列為改革的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。2009年以來，自治區(qū)先后進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)，并在2011年提前實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。兩項(xiàng)制度的建立受到了城鄉(xiāng)居民和社會各界的廣泛贊譽(yù)。但是，由于兩項(xiàng)制度還存在著政策不盡一致、制度不夠完善的問題。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同、繳費(fèi)檔次選擇余地小、喪葬補(bǔ)助金制度沒建立、經(jīng)辦管理分散等問題；各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間缺乏有效銜接，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢等。如不適時(shí)解決這些問題，會阻礙制度效應(yīng)的充分發(fā)揮，不利于縮小城鄉(xiāng)差距，不利于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

記者：統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不是每個(gè)人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金？

侯立賢：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)到了60周歲的老人，沒有個(gè)人賬戶，僅領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人人都一樣，是公平普惠的。養(yǎng)老金多少的差別主要取決于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的多少主要取決于個(gè)人選擇的繳費(fèi)檔次高低和繳費(fèi)時(shí)間長短。因此，新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個(gè)人都領(lǐng)取同樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個(gè)人提供了同等的機(jī)會和權(quán)利，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高低取決于個(gè)人。

《實(shí)施辦法》為每個(gè)參保人建立了終生記錄的個(gè)人賬戶，并且建立了長繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，也就是說，除了國家和各級政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金以外，隨著時(shí)間的延續(xù)，養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于個(gè)人繳費(fèi)檔次高低和繳費(fèi)年限長短。因此，有經(jīng)濟(jì)能力的居民應(yīng)當(dāng)早參保、早繳費(fèi)、多繳費(fèi)，以便晚年生活有更好的保障。

記者：哪些人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

侯立賢：《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居保。這樣采取排除法來界定參保范圍，實(shí)際上就是除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員以及在校學(xué)生以外，其他所有年滿16周歲的城鄉(xiāng)居民全都包括在內(nèi)。

記者：參保人員怎樣繳費(fèi)？

侯立賢：參保人在14個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次中自主選擇繳費(fèi)檔次，在繳費(fèi)時(shí)間內(nèi)，到當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融合作機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。大力推行社會保障卡，使持卡人通過社?？▽?shí)現(xiàn)繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。

記者：村集體或社區(qū)怎樣給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)助？

侯立賢：有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次3000元標(biāo)準(zhǔn)。

記者：政府對參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼是多少？

侯立賢：政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。繳100元補(bǔ)50元、每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加補(bǔ)貼不少于5元，以此類推。如果選最高檔次3000元繳費(fèi)，補(bǔ)貼不少于115元。當(dāng)?shù)卣梢暻闆r增加補(bǔ)貼額。政府對參保人的繳費(fèi)按年度補(bǔ)貼到位。

記者：《實(shí)施辦法》中對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體有特殊政策嗎？如果有，標(biāo)準(zhǔn)是多少？

侯立賢：有。政府對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體每人每年按最低繳費(fèi)檔次100元給予全額代繳。

記者：怎樣為參保人員建立個(gè)人賬戶？個(gè)人賬戶儲存額有利息嗎？

侯立賢：社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

記者：參保人中斷繳費(fèi)后個(gè)人賬戶如何處理？可否提前支?。?/P>

侯立賢：參保人因故中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人賬戶予以保留。再次繳費(fèi)時(shí)，中斷前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲存額連續(xù)計(jì)算。由于個(gè)人賬戶資金只能用于參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金發(fā)放，因此不得提前支取或挪用。

記者：基礎(chǔ)養(yǎng)老金是怎樣確定的？個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是怎樣計(jì)算的？

侯立賢：目前，自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，由國家和各級地方政府給予補(bǔ)貼?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家規(guī)定和新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動等情況適時(shí)調(diào)整。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。139這個(gè)系數(shù)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致。

記者：對繳費(fèi)年限多的參保人有沒有鼓勵(lì)政策？領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件是什么？

侯立賢：有鼓勵(lì)政策。參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，在15年的基礎(chǔ)上，繳費(fèi)年限每增加1年，月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不少于2元。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人在年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，并且沒有領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，就能從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

記者：新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民至今未領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，可否領(lǐng)??？

侯立賢：新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)，已年滿60周歲，在城鄉(xiāng)居保制度實(shí)施前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

記者：參保人死亡后個(gè)人賬戶中的資金余額怎么辦？

侯立賢：參保人死亡后，其法定受益人或指定受益人應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。其個(gè)人賬戶資金余額（包含政府補(bǔ)貼）可依法繼承。

參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，除將其個(gè)人賬戶資金余額（含政府補(bǔ)貼）一次性退給其法定繼承人或指定受益人外，并按規(guī)定支付一次性喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為目前自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月，即400元，由地縣級財(cái)政支付。

若參保人死亡后不按期報(bào)告，其親屬或其他贍養(yǎng)人等冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，將按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取資格。

記者：參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是否能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)？怎樣接續(xù)？

侯立賢：能夠接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居保關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。（張?jiān)泼罚?/P>

【出處：亞心網(wǎng)】