人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長唐霽松表示：統(tǒng)一政策才能規(guī)范年金

日前，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長唐霽松在 “2008中國企業(yè)年金發(fā)展與投資風(fēng)險管理論壇”上表示，今年企業(yè)年金工作重點有三個方面：規(guī)范企業(yè)年金制度；全面完成企業(yè)年金移交工作；推動企業(yè)年金發(fā)展。

唐霽松說，企業(yè)年金制度體系需要規(guī)范。針對部分制度缺失和政策中的“模糊地帶”，需要加強研究，各方密切配合，爭取早日建立起完備的企業(yè)年金市場體系，形成行之有效的監(jiān)管模式。比如，稅收優(yōu)惠政策問題。大家反映現(xiàn)在企業(yè)年金的稅收政策比較混亂，各省根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計〉制度需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》紛紛出臺了地方政策，但是比例不統(tǒng)一。

今年2月，財政部下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)新舊財務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：企業(yè)年金（補充養(yǎng)老保險）的企業(yè)繳費總額在工資總額4％以內(nèi)的部分，從成本（費用）中列支。企業(yè)繳費總額超出規(guī)定比例的部分，不得由企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從職工個人工資中扣繳。個人繳費全部由個人負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得提供任何形式的資助。

唐霽松強調(diào)，按國務(wù)院批準(zhǔn)的原勞動保障部職責(zé)中，規(guī)定了擬定企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）規(guī)則和政策的職責(zé)。政策前后不一，解釋不同，這是當(dāng)前影響企業(yè)年金發(fā)展的一個重要問題，也是市場普遍關(guān)心的一個重大問題。下一步，我們將積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取能有明確的政策規(guī)范。

談到集合計劃問題時唐霽松說，很多中小企業(yè)效益比較好，有建立企業(yè)年金制度的積極性，但因為資金量小，管理成本高，單獨設(shè)立企業(yè)年金計劃比較困難。為解決這個問題，目前正在研究標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)年金集合計劃。“辦法”已多次征求意見，目前還在不斷修改和完善中，有望在一些地區(qū)試點，取得經(jīng)驗后再全面推開。

唐霽松說，去年年底，由地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的原有企業(yè)年金移交工作已基本完成。今年是指導(dǎo)和督促已經(jīng)簽定移交協(xié)議的地方進行順暢銜接和合規(guī)運作。并在此基礎(chǔ)上，會同國資委等部門重點抓好原行業(yè)企業(yè)和中央大型企業(yè)的原有企業(yè)年金移交工作，力爭到今年年底前全部完成移交。

唐霽松說，企業(yè)年金是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，但近期的發(fā)展可能會受到一些影響。比如，部門之間對一些政策問題的認(rèn)識和解釋不能統(tǒng)一；政治、經(jīng)濟大環(huán)境下，不可預(yù)測的因素增加，經(jīng)濟增長有可能減速；通脹壓力持續(xù)不退；投資者信心仍然脆弱等。另外，基本養(yǎng)老保險金近年仍要大幅度的提高，對發(fā)展企業(yè)年金的迫切程度來說，會產(chǎn)生一定的制約作用。但無論怎樣說，企業(yè)年金的發(fā)展方向是無庸置疑的，希望各有關(guān)政策制訂部門，抓住有利時機，大力發(fā)展企業(yè)年金，爭取出臺企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動企業(yè)和職工參加建立企業(yè)年金的積極性，使企業(yè)年金發(fā)展成為基本養(yǎng)老保險制度的有益補充，使多層次的養(yǎng)老保險體系建立起來，促進社會和諧，增加勞動者的福祉。

作者：秦 煒 來源： 證券日報