新退人員每月人均多23.22元

2006年1月1日，一場關乎13億人利益的變革正式啟動，全國20個?。ㄊ小^(qū)）開始實行新基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法：把個人養(yǎng)老賬戶規(guī)模由本人繳費工資的11%降至8%，“單位繳費”不再劃入個人賬戶，而是劃入“社會統(tǒng)籌”。

我省是這場變革的“探路者”。早在2004年1月1日，就開始運行新辦法了，不少參保者曾為此憂心忡忡：“個人養(yǎng)老賬戶‘縮’了，養(yǎng)老金會不會也跟著‘縮’？”帶著這個疑問，記者昨天在省勞動和社會保障廳找到了答案：新辦法試行兩年整，我省新退休人員的養(yǎng)老金非但沒“縮”，反而漲了，月人均增加養(yǎng)老金23.22元，一年下來能多領278.64元。

計算方式

“新人”“老人”怎么劃分

業(yè)內(nèi)把參加養(yǎng)老保險的人群分為三種：一是“老人”，指在1997年改革前退休的職工；二是“中人”，在改革前參加工作，而在改革后退休的職工，他們的養(yǎng)老金分為基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、補助性養(yǎng)老金；三是“新人”，指在改革后參加工作的職工，他們的養(yǎng)老金按基礎養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金來核發(fā)。

退休后養(yǎng)老金能領多少

新辦法的計算公式與過去大不相同，總的說，打破了“大鍋飯”，完全用的是 “多工作、多繳費、多得待遇”的激勵約束機制。

基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金。

其中，基礎養(yǎng)老金＝（職工退休時上一年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1％。

本人指數(shù)化月平均繳費工資＝參保人員退休時上一年度全省職工月平均工資×本人平均繳費工資指數(shù)。

過渡性養(yǎng)老金＝參保人員退休時上一年度全省職工月平均工資×本人平均繳費工資指數(shù)×建立個人賬戶前視同繳費年限×1.2％。

專家解讀：與舊辦法相比，我省主要做了兩方面的調(diào)整：一是計發(fā)基數(shù)中引入“本人指數(shù)化月平均繳費工資”，二是取消了過去“20％”的固定比例，而是按“累計繳費年限”計發(fā)，且上不封頂，也就是說，您的工作年限越長，養(yǎng)老金領得就越多。因此，即使是同年退休的職工，領到的養(yǎng)老金也千差萬別，誰歷年繳費多、繳費年限長，誰拿到的養(yǎng)老金就多。

新規(guī)好處

多勞多得是新辦法亮點

由于基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金都引入了“效率”因素，因此“多勞多得” 是新計發(fā)辦法的“亮點”之一。新辦法鼓勵多繳費、高繳費、晚退休。這個新辦法，除特殊工種（崗位）外，采取對基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金部分按每提前1年、減發(fā)2％的辦法計算，從待遇上抑制了提前退休。此外，還延長了賬戶養(yǎng)老金的支付期限，化解了賬戶“透支”統(tǒng)籌基金的制度風險，體現(xiàn)了效率激勵和待遇約束的有機結(jié)合，對構建養(yǎng)老保險長效機制起到重要的促進作用。

未來養(yǎng)老金可能高于原水平

對于職工個人賬戶比例降低，是否會降低企業(yè)職工養(yǎng)老待遇的疑問，省勞動和社會保障廳相關負責人明確表示：企業(yè)職工的利益并不會因此減少。

因為企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇并不單一由賬戶資金解決，職工養(yǎng)老保險賬戶的管理是一個系統(tǒng)工程，其中包括基礎資金、賬戶資金以及過渡資金等，改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度絕不會影響職工應有的待遇。相反，按照測算，他們未來的養(yǎng)老金不僅不會縮水，還有可能高于原來的水平（見附表）。

未來打算

個人賬戶逐步做實到8％

省勞動和社會保障廳廳長臧忠生近日表示，我省將進一步完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。不僅個人賬戶將從5%起逐步做實到8%，實現(xiàn)基金積累，還將逐步把私營、個體勞動者和符合參保條件的靈活就業(yè)者納入城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍。

此外，我省還要建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制，改革事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，鼓勵有條件的企業(yè)建立
企業(yè)年金，初步形成基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，有效分解老齡化的風險與壓力。

背景信息改革前統(tǒng)籌基金將“透支”

“舊辦法”是1997年開始運行的，當時全國實施的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同繳納，并按職工工資的11%建立個人賬戶。個人繳費全部劃入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。企業(yè)繳費分成兩部分：一部分進入個人賬戶，剩余部分進入社會統(tǒng)籌。按照這一制度，職工退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，月標準為上年度職工月平均工資的 20%；二是個人賬戶養(yǎng)老金，標準為每月發(fā)放個人賬戶累計儲存額的1/120。業(yè)內(nèi)人士透露，1997年基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法是基于當時平均壽命70周歲核算的，可到了2000年，全國城鎮(zhèn)人口平均壽命已達到75.21歲，這意味著絕大多數(shù)退休人員的個人賬戶養(yǎng)老金都要從統(tǒng)籌基金中透支。

提高統(tǒng)籌比例不挪用個人賬戶

2004年，我省改革了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法：個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的11％調(diào)整為8％，“個人賬戶”從此全部由“個人繳費”形成，原先“單位繳費”進入個人賬戶的3個百分點，開始劃入“社會統(tǒng)籌”。這意味著政府將通過提高統(tǒng)籌繳費比例的辦法，來支付養(yǎng)老金債務，而不再挪用個人賬戶資金，并在此基礎上逐步做實個人賬戶。

2006年03月28日 新文化報本報記者 王瑾 實習記者 竇仲