實(shí)施“禁煙令”豈能留有死角?

昨日，中國疾控中心聯(lián)合中國控?zé)焻f(xié)會(huì)召開新聞通報(bào)會(huì)，公布了自2013年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”一年來各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)既無發(fā)文又沒有其他舉措，成為死角。(人民網(wǎng)1月6日)

自去年中辦、國辦發(fā)布了關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所吸煙的通知后，全國各級(jí)機(jī)關(guān)包括領(lǐng)導(dǎo)干部自覺貫徹落實(shí)文件的要求，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所不吸煙的意識(shí)，并體現(xiàn)在行動(dòng)上。新聞指出四省區(qū)成為禁煙死角，試問，視禁令無動(dòng)于衷能吃得消嗎?

中國目前有3億煙民，數(shù)量龐大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在這樣的環(huán)境之下實(shí)施“禁煙令”阻力巨大。自“禁煙令”出臺(tái)以來，雖然一度遭到民眾的抵觸，然則也取得了非常大的進(jìn)步。禁止公共場(chǎng)合吸煙領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先行沒有問題，而單純的強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)不到目的，我們更應(yīng)該從多個(gè)角度去積極探索，用更合理的方式來確保“禁令”的執(zhí)行效果。

實(shí)行“禁煙令”領(lǐng)導(dǎo)干部需先行。一方面是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部先行“禁煙”有利于維護(hù)政府形象，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，要求并帶動(dòng)一般干部在公共場(chǎng)所“禁煙”，確保工作執(zhí)行效率。而另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部率先戒煙，更容易在社會(huì)上形成輿論導(dǎo)向，能為相關(guān)政策出臺(tái)提供立法基礎(chǔ)。

實(shí)行“禁煙令”離不開制度的約束。需要制度保障和相關(guān)法律條文出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上確保“禁令”的有效實(shí)施。在“禁”、“限”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行疏導(dǎo)，避免產(chǎn)生消極、抵觸的情緒，更多的用“勸”“獎(jiǎng)”來激勵(lì)廣大干部群眾執(zhí)行“禁煙令”。其實(shí)“罰”也好，“獎(jiǎng)”也好，都不是目的，而是執(zhí)行“禁煙令”的一項(xiàng)措施。 “禁煙令”執(zhí)行初衷在于給民眾還原一個(gè)良好的公共環(huán)境。只有這樣才能將“禁煙令”落到實(shí)處，營造一個(gè)清爽潔凈的公共環(huán)境。

實(shí)行“禁煙令”豈能留有死角?希望各級(jí)各部門把禁煙活動(dòng)當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作來抓。不在公共場(chǎng)合吸煙,尊重他人“免于吸二手煙的權(quán)利”,是遵守公共文明的表現(xiàn)。因此，禁煙工作貴在持之以恒，常抓不懈，切不要讓禁令束之高閣，有名無實(shí)。希望廣大群眾對(duì)禁煙活動(dòng)給予支持、理解，并幫助宣傳、監(jiān)督，使人人都能夠有一個(gè)良好的生活習(xí)慣，有利于自己健康，有利于他人健康。(吳樹玲)

領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”為何存在“執(zhí)行死角”?

1月5日，中國疾控中心聯(lián)合中國控?zé)焻f(xié)會(huì)召開新聞通報(bào)會(huì)，公布了自2013年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”一年來各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)既無發(fā)文又沒有其他舉措，成為死角。(2015年1月6日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自北京晨報(bào))

令行禁止，保持政令暢通，是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和職責(zé)所在。中央頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，是推進(jìn)全民禁煙的有力舉措，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求。但是，一年來，仍有4個(gè)省區(qū)對(duì)通知不轉(zhuǎn)發(fā)、不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行，成為死角。這其中暴露出了一些地方普遍存在的官場(chǎng)亂象。

明知故犯已習(xí)慣。

“禁煙令”也罷，“禁酒令”也成，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都必須無條件執(zhí)行。但是，總有一些地方、少數(shù)黨員干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不拿禁令當(dāng)回事，總認(rèn)為那是管別人，而不是管自己的，所謂的黨紀(jì)條規(guī)在他們那里統(tǒng)統(tǒng)是“一紙空文”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部即使禁令也看了，可就是不入心入腦、不付諸行動(dòng)，甚至有的還明知故犯，將黨紀(jì)條規(guī)當(dāng)兒戲。前文提及的4個(gè)省區(qū)對(duì)于中央頒布的領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”不轉(zhuǎn)發(fā)、不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行，變成了公然與中央禁令對(duì)抗，已經(jīng)到了麻木不仁的地步。當(dāng)然，也有一些地方只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)一下，并沒有完全地落到實(shí)處，其根源也是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題的遺毒沒有得到根本清除。看來，反“四風(fēng)”的路還很長(zhǎng)，強(qiáng)化制度特別是禁令的剛性約束，還有大量文章可做。

不良嗜好在作怪。

吸煙有害健康，人人知道，但仍然有人抽煙。領(lǐng)導(dǎo)干部不得在公共場(chǎng)所吸煙，更是無人不知、無人不曉，一些地方還為此專門配備了“戒煙引導(dǎo)員”，但是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部依然拿“禁煙令”不當(dāng)回事，少數(shù)省區(qū)依然存在“執(zhí)行死角”。這從一定程度上說明一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)任由自己的一些不良嗜好蔓延了。禁煙、禁酒、禁賭等，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，并不陌生。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部總是習(xí)慣性地認(rèn)為，抽煙喝酒參賭等無傷大雅，甚至有的還認(rèn)為煙是介紹信、酒是聯(lián)絡(luò)感情的紐帶，賭博問題也認(rèn)為小賭怡情，說不定陪領(lǐng)導(dǎo)搓一把、打一牌，還能討領(lǐng)導(dǎo)歡心，為自己贏得某些方面的政治資本和人脈關(guān)系。如此等等的錯(cuò)誤想法，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的不良嗜好了，而是價(jià)值觀、事業(yè)觀發(fā)生了扭曲。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持高度的政治清醒，不以善小而不為，不以惡小而為之，始終規(guī)范和檢點(diǎn)自己的行為，培養(yǎng)積極向上的道德情操。

權(quán)力監(jiān)督成擺設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不論大小，都有著一定的權(quán)力。而權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督中規(guī)范。落實(shí)中央和上級(jí)有關(guān)禁令要求的過程，其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的過程。一些地方之所以會(huì)對(duì)中央頒布的領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”存在“執(zhí)行死角”，一個(gè)重要的原因，是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者手中的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，或者說根本就沒有監(jiān)督。一些地方，領(lǐng)導(dǎo)干部該不該、有沒有嚴(yán)格規(guī)范地按照有關(guān)要求去做和行，不是下屬或群眾說了算，而是領(lǐng)導(dǎo)自己說了算。一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，將權(quán)力凌駕于法律之上、游離于監(jiān)督之外，而所謂的監(jiān)督被當(dāng)成了“聾子的耳朵”擺設(shè)?？上攵?，連“禁煙令”都可以不執(zhí)行、不落實(shí)，其他的禁令要求又怎么能落地生根。因此，必須切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約，特別要發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等體制外的監(jiān)督，將權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為、從政行為規(guī)范有序，并能夠始終做到對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。

在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。不負(fù)責(zé)，就必須被問責(zé)。視中央頒布的領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”為“一紙空文”的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)厲問責(zé)，絕不能不痛不癢地通報(bào)了事。各級(jí)各地要加大巡視檢查力度，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，查處一起，絕不姑息，從而使政令暢通，促干部廉潔從政、樹立良好的行為形象。(倪洋軍)