中央八項規(guī)定出臺兩年 普通干群有肯定也有期盼——

兩年不是休止符 湖北作風建設在路上

2012年 12月4日，中央八項規(guī)定正式出臺。它寥寥數(shù)百字，卻在神州大地刮起強勁的清風，蕩滌官場污穢，吹散作風“霧霾”。

兩年來我省落實八項規(guī)定精神有哪些特點和亮點?存在哪些盲區(qū)與誤區(qū)?人民群眾有哪些期盼與建議?

4日至 10日，本報派出多路記者，深入市州和省直，面對面聆聽普通干部群眾的心聲。

變化走進了群眾心坎里 他們說：一些意想不到的事讓人又驚又喜

“八項規(guī)定后，一些意想不到的事讓人又驚又喜!”

4日，在十堰市銷售額最大的民營零售業(yè)集團——壽康永樂有限公司，董事長兼總經(jīng)理王國華一口氣說了三個變化：“以前，政府部門的會議多，我們公司五位老總要拿出兩人專門應付各種會議;現(xiàn)在，半個老總就夠了。”“以前，每逢連鎖商場開業(yè)，就有政府部門領導來參加剪彩，領導在臺上，我們企業(yè)家在臺下;現(xiàn)在，領導不來了，企業(yè)家站在臺上，企業(yè)之間相互祝賀。”“以前，我平均每天晚餐要趕三個場子，從東城跑西城，多喝酒身體受不了，不去應酬又得罪政府部門領導;現(xiàn)在，一個應酬也沒有了，我想喝酒就喝酒，不想喝就不喝。”

八項規(guī)定之后，由于整頓作風，黨政機關到壽康永樂商場公款購買月餅量降為零，全公司月餅總銷量下降30%。高檔煙酒去年銷售下降1.3億元，今年又比去年下降2000萬元。

王國華本以為公司的效益會垮下去。不料，兩年來公司的效益沒有下滑，卻實現(xiàn)猛增。“預計今年銷售額達到27億元，比去年同期增長18%。實現(xiàn)稅收4000余萬元，增20%。”

為何效益不降反升?王國華掰著手指算賬：八項規(guī)定雖然讓公司的月餅和高檔煙酒銷售下降，但政府對企業(yè)的審批提速了，項目扶持力度加大了，職能部門對企業(yè)的收費和罰款減少90%以上了……總體一算，八項規(guī)定對企業(yè)是“增效”而不是“減效”。

“我做夢也想不到，院領導會找我借車。”湖北醫(yī)藥學院教授許玲說，今年的一個星期天，院黨委書記個人接客，因學院出臺了規(guī)定嚴管公車，雙休公車封存，書記便找到許玲，借用她的私家車，并個人付油費。

“我盼了多年的社區(qū)干部減負，終于實現(xiàn)了。”在十堰市張灣區(qū)漢江街辦夏家店社區(qū)，社區(qū)黨支部書記何勝平說，八項規(guī)定出臺以前，上級領導到社區(qū)檢查，半年竟達56次之多，每次都要準備材料，還要接待吃飯，社區(qū)干部不堪重負。如今，上級檢查一個月才幾次，大家有時間抓社區(qū)工作了。

從走形式到動真格，從一陣風到天天見。走訪中，基層干部都說，八項規(guī)定出臺兩年來，從微變到巨變，官場風氣全變了。他們希望這個清風一直刮下去。

“四風”問題穿上了隱身衣 基層干群：妖怪在變，孫悟空也得隨機應變

“一些‘四風’問題躲進了‘青紗帳’，穿上了‘隱身衣’。”在荊州，一位退休老干部對記者說，“四風”問題很會適應形勢，一些人鉆制度的空子搞變通、玩規(guī)避。

基層干部群眾反映了當前一些“四風”問題的變形方式——

公款吃喝“隱身變形”：一些公款吃請由大酒店向機關內部食堂、私人會所、培訓中心、郊區(qū)農(nóng)家樂等“秘密食堂”轉移。

在鄂南某市接待辦，記者查看公務接待費記錄，發(fā)現(xiàn)沒有完整的賬目。后經(jīng)反復調查，原來該市接待辦的公務接待支出全部交由一家民營酒店進行記賬，而報銷費用也全部由財政部門打到了這家酒店，接待辦在其他場所的公務接待消費再由這家民營酒店進行轉付，其財務管理和資金撥付顯然不符合規(guī)范，給三公資金“變相消化”提供了生存空間。

鄂州市檢察院副檢察長李力健說，以前曾有規(guī)定各地公務接待實行“四菜一湯”制，但一段時間后，有的地方走樣了，“他們在飯桌上確實只有四個菜碗，但菜碗都做得特別大，每個碗里盛放著好幾樣菜。”

公款旅游“隱身變形”：有的單位以培訓學習為名變相公款旅游。去年3月，南漳縣質量技術監(jiān)督局婦委會召開專題會議，提議組織全局女職工(含退休女職工)婦女節(jié)到湖南鳳凰古城“學習考察”。經(jīng)該局黨組集體研究同意后，由某旅行社牽頭組織30名女職工赴鳳凰古城旅游3天，人均費用870元。去年7月，旅游費用26000元在該局財務公款報銷。

公款送禮“隱身變形”：由過去的送實物禮品變?yōu)楝F(xiàn)在的送提貨券、商業(yè)預付卡;送禮方式更快捷，利用“網(wǎng)站+快遞”;送“微信紅包”。今年春節(jié)前后，黃石港區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局局長汪玉蓉，用公款購1.61萬元的商業(yè)預付卡用來送禮，并將開具為“辦公用品”的發(fā)票在該局財務予以報銷，被給予黨內警告處分，該局亦作書面檢查并在全區(qū)通報批評。同時，約談區(qū)直部門黨政主要負責人以警示教育。

帶彩娛樂“隱身變形”：黨員干部帶彩娛樂行為由賓館、酒店、茶樓等公開場所，向偏僻的農(nóng)家樂和民用住宅轉移。今年8月2日，公安縣財政局經(jīng)濟建設科科長郭濤、沙市區(qū)移民局局長周偉在某農(nóng)莊參加帶彩娛樂活動。公安縣紀委監(jiān)察局第一紀工委監(jiān)察分局給予郭濤黨內警告處分，沙市區(qū)紀委給予周偉黨內警告處分。

違規(guī)用車“隱身變形”：變相超配公車;一車多牌;違規(guī)發(fā)放車補;開執(zhí)法車辦私事。今年2月15日，武漢市蔡甸區(qū)工商局玉賢鎮(zhèn)工商所副所長付小軍駕駛涂有“12315”字樣的執(zhí)法車輛，攜帶妻女在漢陽區(qū)辦私事，區(qū)工商局給予其行政記過處分。

大操大辦婚喪喜慶“隱身變形”：改大操大辦為“化整為零”。今年1月，蘄春縣公安局副局長胡文雄借女兒出嫁之機，先后分三次設宴38桌，接受其下屬單位和個人所送禮金46900元。蘄春縣委決定按程序免除其公安局黨委副書記、副局長職務，縣紀委給予其黨內嚴重警告處分。

文山會海“隱身變形”：有的地方發(fā)文數(shù)量仍然居高不下。或以傳真電報和電話通知代替文件;或公文變臉，“紅頭”變“白頭”，有的文件不編號下發(fā)，造成“白頭”文件泛濫。

基層干部群眾如何看待“四風”隱身的現(xiàn)象?恩施市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“‘四風’問題如同妖怪，我們黨如同孫悟空。妖怪會變幻外形，孫悟空也得七十二變。”

整風后出現(xiàn)另類辦事難 群眾呼聲：反“四風”不能成為庸、懶、散的借口

隨著反“四風”的深入推進，近來，另一種形式的作風問題又出現(xiàn)了。一些干部因忌憚作風“紅線”，工作上出現(xiàn)“不敢當、不敢為”、一推了之的問題。“找職能部門領導溝通交流比以前困難了。以前我們企業(yè)家見部門領導比較隨便，現(xiàn)在有些部門領導見到我們就躲得遠遠的，他放不開，怕違規(guī)、怕違紀。可是，我們要向他反映企業(yè)困難就不容易了。”作為企業(yè)家，王國華有感而發(fā)。“以前一些職能部門為企業(yè)辦事，還能夠靈活變通，但現(xiàn)在卻顯得小心翼翼，都怕?lián)熑?。以前還有‘特事特辦’，現(xiàn)在沒有了，沒人敢拍板。”十堰市普林公司總經(jīng)理楊曉麗說。

采訪中，一些干部坦言，確有明哲保身心理。鄂北某縣一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，他不想再抓招商引資了。他說，有一天晚餐，他正在縣城一家餐館請客商吃飯，這次接待辦理了手續(xù)，也沒有超標，“正在邊吃邊談項目的事，突然，我看見餐館外有群眾在用手機拍我們，我擔心群眾懷疑我們是用公款大吃大喝，把視頻發(fā)到網(wǎng)上去。”鄂北某縣一位街道工會主席對記者說，工會的文體活動一律取消了，“主要是怕別人說工會搞奢靡之風”。

記者赴各地基層調研時，一些基層干部職反映，單位領導怕惹麻煩，對符合政策規(guī)定的津貼補貼也不敢發(fā)放，規(guī)范發(fā)放津貼補貼的政策也沒有宣傳到位。十堰市東城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)胡家村黨支部書記胡向鋒說，村“兩委”想用集體積累的錢在重陽節(jié)慰問老人，也因上級領導“擔心違反作風建設的規(guī)定”，沒有批準。

同時，在各地農(nóng)村都有群眾反映，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借口上級嚴控公車費用，不愿意下基層了。

還有群眾反映，盡管各級領導干部的作風有了大轉變，但在基層辦事人員身上，庸、懶、散的現(xiàn)象仍然存在。

記者在鄂東某市調研中獲悉，一名在武漢上大學的學生快畢業(yè)了卻發(fā)現(xiàn)戶口還沒轉到武漢，他往返跑了很多次，工作人員的答復總是辦不了，結果學生家長出面找了上級領導過問，第二天事情就辦好了。對此，鄂州市鄂城區(qū)副區(qū)長、民進市委副主委談春光認為，很多諸如“辦證難”的老問題背后，是工作人員的服務意識出了問題，“沒有把群眾的事情當回事”。

“一些干部出現(xiàn)新的怕作為、不作為的現(xiàn)象，應當引起高度重視。”省社科院副院長秦尊文認為，八項規(guī)定的出發(fā)點是改進作風，最終目的是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，造福人民群眾。我們的干部要廉政，也要勤政。“近來‘庸懶散軟’在一些地方有所抬頭，某些干部的借口就是‘吃飯坐車管嚴了，不想惹麻煩’。這些人忘記了為人民服務的宗旨，把中央的精神理解偏了。”

秦尊文說，干部要按照省委書記李鴻忠的要求，做到“清廉為官、事業(yè)有為”。“清廉為官”是做干部的底線，“事業(yè)有為”是根本要求。應該對為官不為的行為加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”、逼不為者出局。

盤點

我省反“四風”走在全國前列

已處理違紀違規(guī)黨員干部9631人

在全國率先出臺《紀檢監(jiān)察機關加強對貫徹落實中央八項規(guī)定和省委六條意見情況監(jiān)督檢查的辦法》，解決了對違反八項規(guī)定行為缺乏統(tǒng)一處理依據(jù)的難題。

該辦法對6個方面18種違紀違規(guī)情形作出具體界定，明確了紀律處分、批評教育、誡勉談話、廉政談話等4種處理方式。

處理違反八項規(guī)定精神的黨員干部人數(shù)居全國前列。截至10月31日，全省共處理黨員干部9631人，給予黨紀政紀處分3211人，均占全國總數(shù)的10%以上。

在全國率先出臺《關于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》，提出“五個禁止、兩個不得”的要求。

率先嚴管紀檢監(jiān)察干部，開展《省紀委監(jiān)察廳機關干部“八不承諾”》，省紀委監(jiān)察廳機關還制定了“提醒卡”。

回應

省紀委談四風“隱身”現(xiàn)象

關鍵在追責根本在制度

如何治理群眾反映強烈的四風“隱身”問題?日前，省紀委有關部門負責人指出，前提在提高認識，重點在各負其責，關鍵在追責問責，根本在制度建設。具體包括——

落實主體責任，這是基本前提。要進一步強化各地各單位主要負責人的“第一責任人”責任。

增強教育監(jiān)督效果，這是重要手段。要加強黨性黨紀黨規(guī)教育，及時開展警示教育;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、信訪監(jiān)督的綜合效應。

打好專項整治攻堅戰(zhàn)，這是有力舉措。對“隱身”的四風問題，一個問題接著一個問題抓，做到馳而不息、久久為功。

強化資金的監(jiān)督管理，這是關鍵環(huán)節(jié)。要建立和完善預決算制度，細化預算項目、規(guī)范預算程序，加快推進“三公”經(jīng)費公開步伐，從源頭上切斷“四風”的資金來源。

細化硬化制度規(guī)定，這是根本途徑。“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度”，制度最管用。(湖北日報訊)