“雙梯制”讓基層公務(wù)員扎好根

近期，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議提出，“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。 在職務(wù)之外開

辟職級晉升通道，有利于調(diào)動基層公務(wù)員的積極性，更好地扎根基層。

方案明確，在《公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)晉升制度不變，將建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。此舉無疑是給基層公務(wù)員一劑強心針，以往基層公務(wù)員上升通道窄，工作壓力大、收入低，如果不能晉升職務(wù)，待遇就上不去，一定程度上對基層公務(wù)員工作積極性造成不良影響。

現(xiàn)在，實行“雙軌制”，有利于鼓勵基層公務(wù)員扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，更加注重工作實績。基層公務(wù)員要以此次改革為契機，進一步提升服務(wù)效能，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

公務(wù)員“雙梯制”夯實了基層執(zhí)政基礎(chǔ)

習總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議強調(diào)，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。(人民網(wǎng)12月2日)

黨的執(zhí)政力量的基礎(chǔ)在基層，作為支撐基層行政機關(guān)運轉(zhuǎn)主體的基層公務(wù)員，其制度體系卻一直存在著缺陷。長期以來，“工作累”、“壓力大”、“待遇低”、“晉升難”是基層公務(wù)員群體的顯著特點，由于公務(wù)員層級的限制，縣區(qū)級下屬單位公務(wù)員，許多公務(wù)員工作幾十年，最終仍以科員、副科級退休的占絕大多數(shù)。在當前福利待遇與職務(wù)掛鉤的體系下，基層公務(wù)員職務(wù)難晉升，待遇也自然原地踏步，這也是長期以來基層反映強烈的突出問題。

公務(wù)員待遇與職務(wù)掛鉤的“單軌制”弊端明顯，一方面基層待遇低、升職難的現(xiàn)實，讓年輕干部不能安心工作，把基層當跳板，一心只想往上考;而其他干部由于難以突破晉升‘天花板’，長期看不到希望，磨滅了工作激情，影響了工作效能。另一方面還催生了跑官要官之風，一些干部不把心思放在工作上，熱心于投機鉆營和溜須拍馬，不僅助長了官場不正之風，還滋生了官員腐敗。

“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，為長期兢兢業(yè)業(yè)、扎根基層的公務(wù)員開辟了另外一條晉升通道，強化了對基層公務(wù)員的激勵保障，讓他們待遇有想頭、工作有奔頭，穩(wěn)定了基層公務(wù)員隊伍和思想，也一定程度上鏟除了官本位思想和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤，凈化了官場風氣，實行公務(wù)員雙梯制正當其時。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。公務(wù)員雙梯制的實施，從根本上解決了基層公務(wù)員職務(wù)晉升和福利待遇的困境，必將有效激勵他們履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的激情，有力夯實黨和政府執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。