什么是掛職?

為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據(jù)曾有過掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對對表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。”

【“掛職”的歷史演變】

延安時(shí)期

邊區(qū)人民政府曾大規(guī)模選派知識(shí)分子、干部和學(xué)生下鄉(xiāng)，對農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行改造。這被學(xué)界視為干部掛職鍛煉的雛形。新中國成立后，黨和政府經(jīng)常以下派工作隊(duì)的形式選派干部深入基層。

1991年9月6日

中央頒布《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》提出，對于有培養(yǎng)前途的青年干部，特別是四十歲左右的青年干部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛煉。

1993年8月

國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定國家公務(wù)員實(shí)行交流制度。交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。

2001年4月

中央下發(fā)《關(guān)于選派中央和國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉的通知》，選派100多名省部級(jí)后備干部和其他局、處級(jí)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉兩年。

2006年1月1日

開始實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，可選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

2007年10月

十七大上胡錦濤同志在報(bào)告中提出：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。”

2010年9月

發(fā)布的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。