42歲北京醫(yī)師昌克勤因突發(fā)疾病暈倒在手術(shù)室,經(jīng)過一個月?lián)尵?,于日前遺憾離世。然而由于搶救時間超過了48小時,昌克勤不能被認(rèn)定為工傷,這引起網(wǎng)絡(luò)巨大爭議。
工傷認(rèn)定48小時時限,源自2004年我國開始實施的《工傷保險條例》。其中規(guī)定,“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,才能被認(rèn)定視同工傷。正是這個規(guī)定,將搶救超過48小時的職工,劃定在工傷之外。這一法條被認(rèn)為是有悖人道主義。
然而回到立法本意,實際上體現(xiàn)了立法者對勞動者群體的保護(hù)精神。事實上,在很多國家“病”和“傷”適用不同法律規(guī)范,疾病不屬于工傷保護(hù)的范圍?!豆kU條例》將“突發(fā)疾病”納入工傷保護(hù)的范疇,雖然限定了一些條件,但這樣的立法即使與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的立法相比,也是有所突破和超前的。48小時的規(guī)定性限制,是立法者為了避免將突發(fā)疾病無限制地擴(kuò)大而作出的限制性規(guī)定。
目前全國工傷保險參保人數(shù)突破2億人,這個基數(shù)下特殊案例很容易出現(xiàn)。堅硬的法條與柔軟的人性碰撞,給社會留下倫理風(fēng)險隱患,也讓司法裁判的公信力受損。
工傷認(rèn)定的關(guān)鍵不應(yīng)是時間,而是造成死亡的致害因素是什么。國外的一些做法是,雖然對工傷賠償?shù)恼J(rèn)定往往比較嚴(yán)格,即必須與工作有關(guān),但不在搶救時間長短上糾纏不清。只要在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病,與工作時間或強(qiáng)度有一定的關(guān)聯(lián),則不論搶救的時間是多長,將其視同工傷都不違背立法本意。而我國工傷認(rèn)定中過于糾結(jié)于搶救時間節(jié)點,未免扭曲了立法本意。
法律的正確與有效適用永遠(yuǎn)是對執(zhí)法和司法過程中人的考驗。在對48小時這一限制性規(guī)定作出修訂完善之前,勞動部門和司法部門可以更多地從立法的本意去實踐和適用法律,在執(zhí)法、司法中給法條賦予溫度,給逝者以慰藉,給生者以關(guān)懷。 (甘泉 汪軍)