“教師工資不低于公務(wù)員”不能總隔空喊話

保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平

我國早在1994年起實(shí)施的《中華人民共和國教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。”2006年起實(shí)施的新《義務(wù)教育法》刪掉“高于”，僅剩下“不低于”。2009年起實(shí)施的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，再次重申義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。而2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。>>

工資“8年沒漲過”

魏銘是中部省份的一位特級(jí)教師，在專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹的他，每次提及工資問題，總有一肚子的怨氣。“2006年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》修訂后曾給我們漲了一次工資，之后，8年沒漲過。說實(shí)話，教師的工資跟企業(yè)員工差的不是‘一星半點(diǎn)兒’。”

代課老師30年教齡400元工資

教齡30年的甘肅省宕昌縣鄉(xiāng)村代課老師王世明，因?yàn)閺?989年開始出遠(yuǎn)門打工過4年，中斷了教齡，他至今沒有轉(zhuǎn)正，他認(rèn)為，“可能永遠(yuǎn)也轉(zhuǎn)不了正了”。如今，他的工資只有400元。而當(dāng)年與他一起代課的教師轉(zhuǎn)正后拿到了4200元。

王世明“出名”，是因?yàn)橐粡埡诎渍掌３缟骄X之間，一個(gè)人扛著一根幾十斤重的木頭回家。他的眼前，幾乎沒有路，只有彎彎曲曲的羊腸小道。這根木料是建完學(xué)校后剩下的，因?yàn)榇n教師工資低，村民們便把這根木料送給了他。 >>

各地基層教師的真實(shí)工資

【河北省】任丘市位于河北省中部，曾多次入圍全國“百強(qiáng)縣(市)”。一位在這里工作15年的教師告訴記者，他每月發(fā)到手的工資約為2000元，只有年底才發(fā)些取暖費(fèi)，除此之外，沒有獎(jiǎng)金，也沒有年終獎(jiǎng)，僅能解決溫飽。

【山東省】萊蕪市鋼城區(qū)一位教齡20年的小學(xué)校長告訴記者，她現(xiàn)在拿到手的工資大約3400元/月，而學(xué)校里一些剛?cè)肼毜睦蠋熢率杖雰H2000多元。這位校長說，由于工資待遇不高，工作忙及工作地點(diǎn)相對(duì)偏遠(yuǎn)等因素，學(xué)校里一些年輕的男老師甚至很難尋覓到合適的伴侶。

【寧夏回族自治區(qū)】一位自1993年就在吳忠市同心縣某小學(xué)任教的老師說，他的工資包括四個(gè)部分：基本工資、工齡工資、偏遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)助、績效工資，每月扣除五險(xiǎn)一金后到手2460元，年底有5000元的效能工資。雖然這樣的工資水平在這個(gè)國家級(jí)貧困縣里足夠自己生活開銷，但因?yàn)槿谓痰牡貐^(qū)特別偏遠(yuǎn)，他和同事大多與愛人、孩子常年分居，無論是物質(zhì)上還是精神上都很難照顧好家人的生活。

【四川省】一位在達(dá)州市某縣任教的老師說他每月的工資收入為2230元，加上績效工資、年終獎(jiǎng)，月平均收入能達(dá)到5000元左右。雖然與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本持平，但在當(dāng)前物價(jià)、房價(jià)面前仍然感覺到生活不易。

【陜西省】在咸陽市長武縣，一名1989年參加工作的老師告訴記者，他的工資包括崗位工資、等級(jí)工資、地區(qū)津貼、基礎(chǔ)性績效工資等，每個(gè)月應(yīng)發(fā)工資是2994元，扣除150元的住房公積金后實(shí)際拿到手是2844元，比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資每個(gè)月能高100元到150元。

【廣東省】在惠州市博羅縣，房價(jià)平均在每平方米5000元左右。當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的老師展示的工資條上顯示：級(jí)別工資1023元，薪級(jí)工資844元，特殊崗位津貼400元，山區(qū)教師補(bǔ)貼650元，崗位津貼2988元，扣除社保及住房公積金542元，每個(gè)月到手約5000元。此外，一年四大節(jié)加起來共5000元，還有績效工資和年底雙薪。“與這里的公務(wù)員相比，我們的工資還能略高些，生活水平不錯(cuò)。”這位老師說。>>

===基層教師薪酬?duì)顩r令人憂===

教師績效工資考核有爭議

“教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，工作質(zhì)量對(duì)其影響很小。”蔡永紅指出，目前，我國中小學(xué)教師崗位績效工資是一種結(jié)構(gòu)工資，其中崗位工資、薪級(jí)工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定;而績效工資和津貼合并，其中又分為基礎(chǔ)性績效工資(占70%)和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資(占30%)。“目前，教師的績效評(píng)價(jià)多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標(biāo)準(zhǔn)上非常模糊，且操作復(fù)雜。”蔡永紅說。在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，對(duì)于教師績效工資的考核，有很大的爭議。“一方面，考核由行政部門而不是教師同行評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，導(dǎo)致教育行政化;另一方面，教育績效本就是一個(gè)似是而非的概念，在當(dāng)前教育評(píng)價(jià)體系中，績效就是分?jǐn)?shù)、成績，這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育績效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可結(jié)果卻恰恰相反。”>>

地方差距明顯

除去住房公積金、養(yǎng)老金等固定的非現(xiàn)金工資，71%的鄉(xiāng)村教師的可支配月工資為1500元到2000元，15%的教師可支配月工資為2000元到2500元，少數(shù)教師月工資能夠到達(dá)2500元到3000元，也有部分教師月工資在1500元以下。“一個(gè)月兩千塊錢左右的工資太少!”不少教師表示，相比過去工資雖然漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的工資漲幅及物價(jià)上漲水平。何老師說，同在農(nóng)村教書的相鄰縣攸縣教師能拿到3000多元，“差不多是我工資的一倍”。>>

工資不能按時(shí)發(fā)

“盡管教師工資是由國家財(cái)政劃撥，但仍需經(jīng)過市財(cái)政局的程序通過。市財(cái)政局經(jīng)常撥不下來款，老師的工資也就只能先欠著，”蔣老師說，“我們是貧困縣，情有可原。”缺錢怎么生活?老師們告訴調(diào)查者，實(shí)在開支大時(shí)，可向?qū)W校打欠條借錢。“我最多一次借過6000元。”吳老師說。真正拿到工資，吳老師又有些不解：“每年應(yīng)有兩萬多的工資，但是發(fā)到手上就只有14000元左右，不知錢去哪兒了?”>>

同工不同酬

東莞樟木頭中學(xué)、樟木頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清溪中心小學(xué)等十多位合同制教師說，盡管教育部門表示合同制教師的薪酬將逐步提高，“但我們一個(gè)月就2000多元，住房公積金200元”。而一個(gè)最普通的公辦教師，月工資也有5000多元，年薪在11萬元左右，“兩者相差了一倍多”。>>

===教師薪酬如何不再隔空喊話===

怎么改才能讓教師滿意

蔡永紅建議，應(yīng)倡導(dǎo)多元薪酬理念，進(jìn)一步深化教師結(jié)構(gòu)工資改革，形成包含知識(shí)技能工資、績效工資和冷門工資在內(nèi)的多元化差別工資體系。“其中，知識(shí)技能工資需要在開發(fā)國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展全國性教師專業(yè)能力認(rèn)證，以取代目前各地的教師職稱評(píng)定。而績效工資則需要考慮學(xué)生進(jìn)步情況和教師教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立包括學(xué)生家庭背景、過去成績表現(xiàn)及不同年份學(xué)習(xí)成績表現(xiàn)的數(shù)據(jù)庫。冷門工資則要求加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位、薄弱學(xué)校及冷門科目教師的工資補(bǔ)貼力度。”

“應(yīng)將義務(wù)教育績效工資經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任重心上移，由國家和省級(jí)財(cái)政負(fù)主要責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政負(fù)次要責(zé)任，同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源渠道，允許利用社會(huì)資金、私人捐贈(zèng)資金。對(duì)農(nóng)村山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)按其離城市的遠(yuǎn)近進(jìn)行分類，區(qū)分不同等級(jí)的工資區(qū)，統(tǒng)一由國家財(cái)政提供地區(qū)津貼。為平衡農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境的不利影響，需考慮加大對(duì)這些地區(qū)教師工資的補(bǔ)貼力度，甚至可以使之達(dá)到城市地區(qū)的兩倍以上。”蔡永紅還指出，亟須開發(fā)全國性的教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)的績效考核提供科學(xué)指導(dǎo)。 >>

教師工資的發(fā)放需要透明化

教師工資的發(fā)放需要透明化。加錢年年盼，扣錢分分鐘，教師們很寒心，不知道國家有哪些錢是能夠到我們手里的。王老師認(rèn)為最好的解決辦法就是調(diào)薪不遮遮掩掩。“教師工資按地區(qū)差，教師工齡，工作崗位制定工資標(biāo)準(zhǔn)，全國通用，一目了然，這樣走關(guān)系跑職稱的現(xiàn)象才會(huì)絕跡。” >>

教師工資不低于公務(wù)員應(yīng)做到有法必依

既然“保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”是有法可依的事兒，就必須做到“有法必依”。如今“保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”這事到底有多少地方“依”了，為何這些年來不“依”的地方從沒有人為“執(zhí)法不嚴(yán)”付出哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的代價(jià)?