公務員漲薪：健全機制 勞有所獲

近日，中共中央辦公廳發(fā)文提出，推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。

觀察：公務員漲薪話題持續(xù)聚焦

在我國，“公務員”一直都是很熱的名詞，圍繞其前后的一系列話題都是百姓、媒體熱衷討論的焦點。其中，關于公務員漲薪的討論尤為激烈。特別是在當下全民反腐的大背景下，剛一出現(xiàn)呼吁給公務員漲薪的聲音，反對意見就會隨即而來。

在公務員工資漲與不漲的討論中，核心問題是公務人員腐敗。雖然，有很多基層公務員通過多種途徑曬出工資單，但民眾對其真實性仍然有所質疑。

一名我省某地級市副科級干部徐某告訴記者，2800元是他每個月全部收入，沒有任何“其他”。徐某說，平時同學聚會一比較，跟在企業(yè)的同學差距太大?；鶎庸珓諉T的工作強度與收入水平不成正比，年輕公務員還要娶妻生子買房子，不啃老都難。

山東某地級市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高某也在網上曬出了工資單，作為一名基層干部，每月到手收入2500元左右。高某稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部工作強度都較大，但待遇明顯跟不上。

李某是我市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員，他向記者曬出自己的工資條。“工作5年，還得啃老。”李某笑著說。他曾是一名品學兼優(yōu)的研究生，但如今已到而立之年，竟然還是一名“啃老族”。“曾經考上公務員的榮耀和熱情，被3000元到手工資的冷水沖刷得一干二凈。”

針對公務員該不該漲工資的問題，近日，某媒體記者特意在新浪微博發(fā)放調查問卷，對超過300名網民進行了“公務員該不該漲工資”的在線調查，調查顯示：只有9.9%支持給全體公務員漲工資，15%支持基層公務員漲工資，12.56%支持官員漲工資。

而人們反對公務員漲工資的主要原因是公務員雖然基本工資不高，但各種福利優(yōu)厚。

周先生認為不應給公務員漲工資。他是一名個體戶，到某些政府部門辦事時，經常遇到“門難進、臉難看、事難辦”的情況。他留言說：“這種辦事效率和服務態(tài)度還要漲工資，我第一個不同意。”

關小姐也認為，“在我的印象中，有些公務員辦事效率低，對民眾態(tài)度比較傲慢，怎能加薪?”

在個體戶鐘女士看來，公務員群體灰色收入多，易滋生腐敗。“我不相信他們曬出來的工資條。收入要真像曬出來的那么低，他們怎么不辭職?又怎么解釋公務員考試那么火?”鐘女士不解地說。

呼吁：理性看待公務員漲工資

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國基層公務員的薪酬標準明顯偏低，很多崗位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及一些冷門崗位，受關注率低，工作強度也很大，承受的壓力也不小，特別是當前官民關系比較微妙，公務員哪怕有一點失誤，很容易被放大，導致輿論的譴責。但是這些基層人員的收入，陷入了長期的不增長或者慢增長。而權力腐敗又導致體制內貧富差距拉大，對此，基層公務員常有抱怨之聲。

而更具深遠影響的則是公務員整體素質，這關系到中國各級政府的治理能力?；鶎庸珓諉T待遇差，不但影響工作積極性，而且容易導致工作效率低下，“不作為”和“亂作為”問題突出。收入的下降還會導致崗位吸引力降低，精英群體會流向企業(yè)和個體工商業(yè)，這致使政府整體素質的下降。當然，從全球的發(fā)展經驗看，精英群體走向市場未必是壞事，但是一個能力強，水平高的政府同樣重要。

另外，薪酬偏低，不可避免的一種情況是，基層公務員被迫尋求另外的致富途徑。無論是私下“創(chuàng)業(yè)”，還是尋找“灰色收入”，以及向腐敗靠攏，這都伴隨著“不作為”和“亂作為”的問題，對政府的高效運轉、行業(yè)形象和公信力都形成了破壞。

而用“公考熱”來印證公務員“待遇好、灰色收入多”等說法也是不客觀的。我國傳統(tǒng)文化里歷來認為“學而優(yōu)則仕”，故而公務員無論福利待遇如何，其社會地位是獲得人們普遍認同的，因此也成為高校畢業(yè)生擇業(yè)時的選擇之一。此外，近年來就業(yè)壓力加大，很多人找工作在投簡歷時就被拒之門外，而公務員考試門檻低，只要符合條件的人都可以報考，這就催生了很多人“試一試”的心理。加之從眾心理效應，導致“公考熱”持續(xù)升溫。

從這次中央提出的“適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”來看，基層公務員“工資低、壓力大、晉升空間小”的聲音已經受到中央的重視。

其實，對于公務員工資該不該漲，大家大可不必如此糾結。公務員薪酬不一定要很高，但是一定要合理，關鍵是要跟得上經濟增長的速度。用合理的薪酬來保持一個穩(wěn)定且專業(yè)的公職人員隊伍，是非常有必要的。且對基層公務員來說，在收入透明的前提下，很多普通的基層服務崗位不是高收入職業(yè)，適當提高待遇勢在必行。當然，公務員們也要擺正自身位置，常懷“為人民服務”之心，勞有所獲，無可厚非。

專家：基層干部薪酬適度上漲絕不是“齊步走”

國家行政學院教授汪玉凱接受人民網記者采訪時談到，適當提高基層干部的待遇是大勢所趨，但待遇上漲絕不是“齊步走”，未來仍需構建公務員薪酬變化的長效機制。

汪玉凱認為，公務員的薪酬隨著社會經濟發(fā)展的水平合理適度地上漲，是各國公務員薪酬制度通行的做法。為何我國公務員薪酬調整很難?主要還是受到社會對公務員薪酬的認知的影響，老百姓仍舊覺得公務員的薪酬相對于社會其他職位收入較高，而且穩(wěn)定，其福利待遇也較為豐富。因此，提高公務員薪酬容易造成社會輿論的不平衡。汪玉凱指出，在我國不少地區(qū)，公務員薪酬已經有很長一段時間沒有調整，這在世界上也是少有的。很多國家對于公務員薪酬的調整有法律的明文規(guī)定，而且較為詳盡，我國公務員薪酬調整的機制現(xiàn)在仍在完善階段。

就“公務員的薪酬該如何漲”這一問題，汪玉凱向記者談到，首先，《指導意見》提出要“適當提高基層干部的待遇”，這一舉措是及時和正確的，但是這一措施只能暫時解決基層公務員生活水平提高的“燃眉之急”，未來我國仍需加強對公務員薪酬制度的完善和法律保障工作，通過法律途徑保障公務員薪酬合理的調整，構建公務員薪酬調整的長效機制。其次，對于公務員隊伍當中哪些人最應該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于我們公務員考核的機制，由這一機制所產生的結果來決定到底那些人的薪酬該上升?？梢悦鞔_是，公務員工資上漲絕不是“齊步走”，吃大鍋飯。