公務(wù)員離職潮：只聞樓梯響

縣委書(shū)記辭職信、副縣長(zhǎng)辭職信……大概沒(méi)有哪份職業(yè)，能像公務(wù)員這般，一封離職信都能成為網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)事件。

此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，十八大以來(lái)出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”、中央和地方的幾輪巡視等，催生了公務(wù)員新焦慮癥，第三波公務(wù)員離職潮已經(jīng)到來(lái)。公務(wù)員離職潮真的到來(lái)了嗎?是個(gè)別現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注，還是公務(wù)員這一職業(yè)正在悄然發(fā)生變化?

記者通過(guò)梳理部分地區(qū)離職公務(wù)員近年的數(shù)量變化，采訪數(shù)十名不同工齡、崗位的廳、處、科級(jí)公務(wù)員發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)體制內(nèi)人士認(rèn)為，公務(wù)員離職潮遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。部分地區(qū)數(shù)據(jù)也顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)和前幾年并無(wú)大的變化，有副廳級(jí)干部表示，“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，且市場(chǎng)真正發(fā)揮作用時(shí)，才有可能出現(xiàn)離職潮。”

在已經(jīng)離職的人群中，不滿(mǎn)足工資待遇是公務(wù)員離職的首要原因，其次則是晉升渠道狹窄。多位官員在接受記者采訪時(shí)表示，“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐并非當(dāng)下部分公務(wù)員離職的主要原因。

另外，公務(wù)員離職人群主要集中在80后基層男公務(wù)員，特別是東部沿海地區(qū)又有專(zhuān)業(yè)技能的;在體制內(nèi)人看來(lái)，離職的多是有能力的，離開(kāi)后很多人收入翻10倍以上。

同時(shí)，記者通過(guò)采訪公務(wù)員，以及熟悉公務(wù)員相關(guān)改革政策制定的專(zhuān)家，對(duì)這份職業(yè)的未來(lái)改革趨勢(shì)和期待進(jìn)行了解讀。

真正的“離職潮”遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)

越來(lái)越多獵頭公司開(kāi)始收到公務(wù)員的簡(jiǎn)歷。

據(jù)武漢媒體報(bào)道，今年11月份，多位獵頭公司反映，收到多例公務(wù)員主動(dòng)向獵頭公司投遞自薦信，這是往年少有的。

“很可能，某一天我突然就辭職了。”中部省份一位正處級(jí)公務(wù)員告訴記者，這句話(huà)他今年已經(jīng)說(shuō)過(guò)不下三次。

近兩年，記者熟悉的明確表示有辭職想法的處級(jí)干部只是個(gè)位數(shù)。而反復(fù)提及要辭職的省市縣鎮(zhèn)科級(jí)基層公務(wù)員，已非常普遍。

2013年以來(lái)，媒體上不時(shí)出現(xiàn)公務(wù)員辭職案例。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪局原副局長(zhǎng)黃力群轉(zhuǎn)投律師事務(wù)所，廣州公安局政治部原人事處處長(zhǎng)陳偉才出走格力電器任副總裁，杭州金融辦原副主任俞勝法加盟阿里巴巴，國(guó)家質(zhì)檢總局原新聞發(fā)言人陳熙出任360公司任副總……這些公務(wù)員“下海”的案例也因媒體的報(bào)道而備受關(guān)注。

2013年7月，四川省石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙光華的辭職感言《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)和公務(wù)員身份》在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

2014年2月，合肥前市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦公廳主任周大躍的辭職，更是引發(fā)公務(wù)員圈內(nèi)一場(chǎng)不小的震動(dòng)。

11月中旬，岳陽(yáng)市原平江縣委書(shū)記田自力公開(kāi)發(fā)表《寄語(yǔ)平江，祝福平江》的長(zhǎng)文，提出主動(dòng)辭職，文章在微信朋友圈廣為傳播。

媒體輿論稱(chēng)當(dāng)下出現(xiàn)了繼1992年和2003年前后的第三波公務(wù)員離職潮。那么，這波離職潮真的來(lái)了嗎?潮勢(shì)如何?

在記者采訪的數(shù)十名公務(wù)員中，中部省份處級(jí)及以上干部均表示，“離職潮”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái);大多數(shù)基層公務(wù)員也表示，偶有認(rèn)識(shí)的人離開(kāi)，身邊大多數(shù)人有離職想法卻少有人真正遞上辭呈;少數(shù)85后基層公務(wù)員表示，一起入職的已陸續(xù)有人離開(kāi)。

每一年全國(guó)公務(wù)員離職人數(shù)到底有多少，目前尚無(wú)公開(kāi)數(shù)據(jù)。《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，2015年國(guó)考報(bào)名工作于10月15日啟動(dòng)，招錄人數(shù)在2.22萬(wàn)以上，創(chuàng)歷年新高。今年公務(wù)員職位依然是許多有志青年的人生向往和理想工作。

11月30日，中部某“985高校”的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生劉陽(yáng)(化名)將第二次參加公務(wù)員考試。2013年，劉陽(yáng)為了讀研從內(nèi)蒙古某地級(jí)市直屬機(jī)關(guān)辭職。一年后，他選擇再次進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)。

“市級(jí)及以上單位工作比較穩(wěn)定且壓力不大，我還是比較適應(yīng)這種工作環(huán)境。”劉陽(yáng)并不避諱研究生學(xué)歷對(duì)于晉升的優(yōu)勢(shì)，“研究生一進(jìn)去就是副科級(jí)，本科生進(jìn)入可能需要二三年，有的甚至得花上5年。”

劉陽(yáng)還提到，他所在的單位工作流動(dòng)性很低，工作一年期間沒(méi)有辭職的。“我估計(jì)是第一個(gè)。”

以武漢市為樣本觀察，統(tǒng)計(jì)顯示，2013年武漢共有23位公務(wù)員辭職，約占全部公務(wù)員比例的0.05%。一個(gè)跟輿論相左的數(shù)據(jù)是，2013年離職人數(shù)，比2012年減少了9人。武漢市人社局人士表示，近幾年武漢辭職公務(wù)員人數(shù)都維持在30人左右。數(shù)據(jù)顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)是低于前幾年的。

據(jù)合肥在線(xiàn)報(bào)道，合肥市公務(wù)員局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，合肥市辭職的公務(wù)員前后一共也不過(guò)9人，且大多數(shù)是由于身體狀況等原因而辭職，“合肥市公務(wù)員隊(duì)伍依然較為穩(wěn)定”。

2014年初，廣州人社局局長(zhǎng)楊秦在接受媒體采訪時(shí)表示，每年都有極個(gè)別的隱退，并不存在“潮”的情況，另外當(dāng)下公務(wù)員報(bào)考規(guī)模和往年差不多。

“根本沒(méi)有什么離職潮，更沒(méi)有人會(huì)為了‘八項(xiàng)規(guī)定’辭職。”中部某縣縣長(zhǎng)張江(化名)告訴記者，他進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)20余年，曾先后在幾個(gè)地市組織部門(mén)工作。“那些天天叫喚‘因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定導(dǎo)致公務(wù)員離職潮’的，是既得利益群體最后的掙扎。”他堅(jiān)稱(chēng)，公務(wù)員離職潮短期內(nèi)不可能到來(lái)。

另一位中部省份的副廳級(jí)干部也表示，當(dāng)下不可能出現(xiàn)公務(wù)員離職潮，離職的只是個(gè)別，他所接觸的廳處級(jí)干部中，暫未出現(xiàn)離職現(xiàn)象。他分析，1990年代因?yàn)楦母锏牧Χ却?，市?chǎng)搏擊空間比較大，所以有一批公務(wù)員下海，而現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)并不好。

“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，而且市場(chǎng)真正起決定性作用時(shí)，才有可能出現(xiàn)離職潮。”他判斷。

離職公務(wù)員特點(diǎn)：80后基層男公務(wù)員最多

輿論公認(rèn)的，中國(guó)此前出現(xiàn)過(guò)兩波官員下海的熱潮：第一波發(fā)生在1992年鄧小平“南方談話(huà)”后，媒體報(bào)道稱(chēng)，1992年全國(guó)至少有10萬(wàn)黨政干部下海經(jīng)商;第二波則集中出現(xiàn)在2002-2003年，即國(guó)企改革和中國(guó)加入WTO后。

那么這一波輿論中所謂的“離職潮”的特點(diǎn)如何?

2014年中，記者接觸的各層次“有辭職想法”的公務(wù)員中，真正離職的只有兩位。兩名都為男性，85后，工作三年左右，分別在西部省一級(jí)司法系統(tǒng)和西部地市公安系統(tǒng)。

但是，真正離職相對(duì)較多的卻在東部地區(qū)。

記者采訪了解多地離職情況發(fā)現(xiàn)：首先，從地域上來(lái)說(shuō)，廣東、江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員離職比中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)要多;其次，從性別上來(lái)說(shuō)，男性離職比女性多。

另外，從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)，比如司法、金融、財(cái)稅部門(mén)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)，以及跟企業(yè)打交道較多的招商部門(mén)等，比一般行政部門(mén)要多。

最后，從工作年限來(lái)看，80后，特別是85后，入職2到8年的人數(shù)居多;70后有少數(shù)離職，60后極為罕見(jiàn)。

武漢市人社局的官方數(shù)據(jù)顯示，以基層公務(wù)員為多、男性多、入職3年內(nèi)的多、公安的多。離職去向方面，有讀研深造的、有出國(guó)留學(xué)的、有去企業(yè)的。

據(jù)《楚天金報(bào)》報(bào)道，2014年獵頭公司收到的20名武漢市公務(wù)員求職者簡(jiǎn)歷，分別來(lái)自位于當(dāng)?shù)氐你y行監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)、檢察院、人社部門(mén)等。其中16名為男性，占八成;科級(jí)公務(wù)員占八成。

“真正咬牙走的人，幾乎都是能人，是能在社會(huì)上混得好的人。”上述在組織部門(mén)工作多年的縣長(zhǎng)張江分析，當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)不好，出走的一般是綜合素質(zhì)較高，自信能過(guò)得更好，也是不會(huì)天天抱怨要辭職的人;另一種就是85后剛畢業(yè)的年輕人，不知道生活艱辛，想換一種生活方式;極少一部分是因?yàn)槎喾N原因?qū)嵲诨觳幌氯ァ?/p>

湖北一位地級(jí)市組織部門(mén)人士在接受記者采訪時(shí)分析，在中西部地區(qū)，官本位思想比沿海地區(qū)更重一些，“學(xué)而優(yōu)則仕”很自然;另外內(nèi)陸地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有限，提供的就業(yè)崗位不多;再者，公務(wù)員收入在小城市和其他行業(yè)也不會(huì)有太大落差，所擁有的辦事便利度以及其他醫(yī)療教育福利，均可以讓其生活得很安逸。

而在沿海地區(qū)，思想略開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)活躍度較高，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和誘惑多，就業(yè)崗位也多。當(dāng)下媒體報(bào)道中的官員辭職事件，也大多發(fā)生在北上廣發(fā)達(dá)地區(qū)。

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