日前，勞動和社會保障部第一份企業(yè)年金計劃落戶聯(lián)想。按照該計劃，聯(lián)想員工的養(yǎng)老金將會上漲兩倍。

    如果說聯(lián)想的企業(yè)年金是建立在市場競爭基礎(chǔ)上的合理的收入再分配，那么一些壟斷行業(yè)憑借壟斷利潤加入企業(yè)年金計劃，是否有失公平？
   
    按照現(xiàn)行的企業(yè)年金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，真正有能力又有意愿發(fā)展企業(yè)年金計劃的似乎都是“央企豪門”。甫一出臺就充滿爭議的企業(yè)年金計劃，如何才能不辱使命？

    “豪門盛宴”只是暫時現(xiàn)象
   
    《中國經(jīng)營報》：企業(yè)年金制度會不會客觀上造成大量國企利潤流向少數(shù)人，成為效益好的企業(yè)變相分配福利的一種方式？在貧富差距已經(jīng)很懸殊的情況下，企業(yè)年金的推出會不會進(jìn)一步加劇這種社會分化？
   
    楊燕綏：從國際經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)年金并未流入少數(shù)人手中。相反，它保證老職工能夠享有豐厚的養(yǎng)老金利益。事實(shí)上，企業(yè)年金是延期收入，并不增加當(dāng)期收入，所以也不會導(dǎo)致當(dāng)期收入分化。
   
    鄭秉文：這種擔(dān)心沒有必要。國企必須在滿足一系列經(jīng)營指標(biāo)之后，才能建立企業(yè)年金。國資委的收入分配部門此前就曾專門發(fā)布文件，對要求建立企業(yè)年金的國企規(guī)定了一系列指標(biāo)，沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)是不能建立企業(yè)年金的，更不能變相轉(zhuǎn)移利潤。
   
    正如楊教授所說，企業(yè)年金是一種延期收入。它的建立，恰恰能夠抑制企業(yè)提高福利待遇的沖動。因?yàn)槿绻毠ξ磥碛休^為穩(wěn)定的預(yù)期，對當(dāng)前利益分配的要求和沖動就會得到一定程度的遏制，從而避免“有錢就分”的短視行為。

    據(jù)我所知，世界上還沒有哪個國家由于建立了企業(yè)年金制度而導(dǎo)致兩極分化。恰恰相反，凡是建立了企業(yè)年金制度的國家，都是社會比較和諧、分配比較公平的國家。所以，這種制度安排可以更好的起到“減困”的作用，可以遏制、而非增進(jìn)兩極分化。

    曾煜：我國企業(yè)年金制度仍然處于發(fā)展階段，而非成熟階段，必然要經(jīng)歷一個先亂后治，由亂而治的過程。
   
    效益好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展企業(yè)年金，這是不可打破的規(guī)律，即使國外也是這樣?，F(xiàn)在的確在一定程度上出現(xiàn)了年金成為“富人俱樂部”的現(xiàn)象，這是市場經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先原則的一種必然結(jié)果。關(guān)鍵是政府這雙有形的手可以通過稅收、立法等手段來調(diào)節(jié)和監(jiān)管，不能因噎廢食。

    錯不在企業(yè)年金，而在分配體系
   
    《中國經(jīng)營報》：在中國的特殊國情下，在壟斷行業(yè)創(chuàng)造壟斷利潤進(jìn)而分配壟斷財富的情況下，如何使企業(yè)年金不演變成少數(shù)人的豪門盛宴？政府是否應(yīng)該對實(shí)行企業(yè)年金的企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的審批和管理？
   
    楊燕綏：中國為什么會出現(xiàn)壟斷行業(yè)更樂于參與企業(yè)年金計劃的情況？一是企業(yè)自身發(fā)展的不均衡，二是缺少統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠。在沒有統(tǒng)一減稅的前提下，多數(shù)企業(yè)是沒有能力建立企業(yè)年金制度的。其結(jié)果就是只有壟斷行業(yè)才有能力利用稅后利潤參與企業(yè)年金計劃。
   
    鄭秉文：我們必須承認(rèn)這樣一個現(xiàn)實(shí)：目前建立企業(yè)年金制度的絕大多數(shù)都是國有企業(yè)，市場上五百多億元的存量資金，絕大多數(shù)也都來自國有企業(yè)，非國有企業(yè)的比例很少。
   
    這種壟斷現(xiàn)象，其實(shí)是國家收入分配體系的問題，而非企業(yè)年金本身的問題。國家應(yīng)該調(diào)整當(dāng)前大的收入分配制度，而企業(yè)年金只是職工薪酬體系的一部分，是小制度。

    無論是壟斷企業(yè)壟斷利潤，還是貧富分化，其癥結(jié)都主要在大制度上。
   
    事實(shí)上，國外也有壟斷企業(yè)壟斷行業(yè)，比如法國的電力、鐵路、郵政等許多壟斷行業(yè)都是國家直接經(jīng)營的，都是國有企業(yè)，但他們?yōu)槭裁椿臼巧鐣骄杖耄窟@就說明我們需要調(diào)整的是國家大的收入分配結(jié)構(gòu)，而不是企業(yè)年金本身。對于壟斷行業(yè)，要明確區(qū)分利潤來源結(jié)構(gòu)。例如，要區(qū)別對待如下兩種利潤：究竟是通過企業(yè)家精神和正常經(jīng)營創(chuàng)造的利潤，還是國家賦予的特許經(jīng)營權(quán)所創(chuàng)造的壟斷利潤。要在剔除壟斷利潤之后，按照企業(yè)經(jīng)營的正常利潤進(jìn)行收入分配，繼而建立正常的企業(yè)年金制度。

    曾煜：市場本身是很難解決社會發(fā)展的不平衡性的，這就要求政府出面維護(hù)公平，讓它良性發(fā)展。
   
    考慮到企業(yè)在市場競爭中的風(fēng)險，政府在政策制定時選擇了自愿而非強(qiáng)制。政府除了鼓勵有條件的企業(yè)積極參與構(gòu)建多層次的社會保險之外，還允許企業(yè)自己對年金進(jìn)行管理，這就相當(dāng)于默許企業(yè)把一部分補(bǔ)充保險基金用于自主投資。事實(shí)上，這也是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，因?yàn)檎谫Y金的運(yùn)作效率上肯定不如市場，所以索性交給市場，發(fā)揮市場的高效率。當(dāng)然這也不可避免地為一些原本打算變相分配社會資本的企業(yè)留下可乘之機(jī)。在現(xiàn)有國情下，這是一種兩難，因此加強(qiáng)管理非常關(guān)鍵。

    “未富先老”的中國需要企業(yè)年金

     《中國經(jīng)營報》：到底應(yīng)該如何看待企業(yè)年金的作用和價值，國外有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
   
    鄭秉文：建立企業(yè)年金的一個重要作用就是燙平個人生命周期。把職業(yè)生涯應(yīng)得的收入通過法律手段轉(zhuǎn)移到退休后的非職業(yè)生涯，同時實(shí)現(xiàn)收入的增值。企業(yè)年金制度的建立，客觀上對于工會制度的建立，勞動合同制度的完善，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善都有積極的作用，而不僅僅是一種薪酬福利待遇的體現(xiàn)。
   
    此外，企業(yè)年金制度的建立對資本市場的發(fā)展也是十分有利的。企業(yè)年金是一種長期投資基金，而非短期投機(jī)性基金。它尋求的是長期穩(wěn)定的投資利益和投資回報，這對資本市場來說是一種支持和促進(jìn)，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也有積極的作用。
   
    楊燕綏：中國社會存在普遍的未富先老現(xiàn)象，在2020年左右將進(jìn)入老齡高峰期。所以養(yǎng)老金計劃不能僅僅考慮當(dāng)前，政府必須從現(xiàn)在開始為人們準(zhǔn)備養(yǎng)老金。
   
    在這種情況下，在政府能力之外，企業(yè)舉辦的養(yǎng)老金計劃就成為了一個重要補(bǔ)充。政府要做的就是“退一步，進(jìn)兩步”。所謂退一步，就是國家基本養(yǎng)老保險從企業(yè)少收一點(diǎn)，由政府多補(bǔ)一點(diǎn)。而進(jìn)兩步，一是把企業(yè)養(yǎng)老金計劃扶持起來，二是把個人養(yǎng)老金計劃產(chǎn)品市場動員起來。
   
    曾煜：在全球建立了第一層次的社會養(yǎng)老保險的國家當(dāng)中，有大約四分之一的國家建立了不同形式的企業(yè)年金制度。他們的稅法中對企業(yè)年金往往有專章陳述，另外還有專門法律對于資金的來源、經(jīng)辦、運(yùn)作、使用程序、政府的稅收優(yōu)惠等都有明文規(guī)定。此外監(jiān)管也寫入了法律條文。比如很多國家都有年金理事會，有內(nèi)部管理和協(xié)商機(jī)制，以確保年金的管理和使用不會偏離正常的軌道。相信我國的企業(yè)年金制度也會不斷完善，從而真正起到“養(yǎng)老保險第二支柱”的作用。

2006年07月15日 01:36 來源：中國經(jīng)營報