本報(bào)訊  近日，在上海召開的“2006年路透資產(chǎn)管理大會(huì)”上，多位專家學(xué)者和資深業(yè)內(nèi)人士表示，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，企業(yè)年金市場(chǎng)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。但與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由政府管理不同的是，企業(yè)年金管理運(yùn)作宜采用市場(chǎng)化方式，并需要進(jìn)一步完善有關(guān)的配套法規(guī)和政策。

發(fā)展企業(yè)年金大勢(shì)所趨

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只是一碗面，上面澆鮑魚汁還是炸醬，那就看補(bǔ)充養(yǎng)老金了?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在會(huì)上表示，由于歷史欠賬太多，目前中國養(yǎng)老金規(guī)模整體偏低，需要彌補(bǔ)缺口很大，僅靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)———社會(huì)保障基金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種背景下大力發(fā)展企業(yè)年金已成必然趨勢(shì)。
   
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，我國建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)僅有2萬多家，近700萬人參加了企業(yè)年金計(jì)劃，積累資金規(guī)模大約在500億元左右。

2004年起，國家開始加快推進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展，2004年頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，2005年12月，國務(wù)院“關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定”發(fā)布，再次明確了鼓勵(lì)企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)展。

配套法規(guī)有待完善

中信信托公司信托業(yè)務(wù)五部總經(jīng)理陶鈞表示，雖然市場(chǎng)對(duì)企業(yè)年金發(fā)展期待很大，但其近兩年來的實(shí)際推進(jìn)速度并沒有想象中那么快，主要原因在于法律建設(shè)沒有跟上，關(guān)于企業(yè)年金管理運(yùn)作的具體配套法規(guī)大多還未明確，比如信托法等，這也使市場(chǎng)難有突破性發(fā)展。

上海浦發(fā)銀行企業(yè)年金部總經(jīng)理高松凡認(rèn)為，今年一季度企業(yè)年金規(guī)模已達(dá)到約680億元人民幣，如果政策再給予一定的傾斜，未來發(fā)展前景將很光明。而在相關(guān)的政策當(dāng)中，稅收優(yōu)惠問題相當(dāng)引人關(guān)注，目前的政策都由地方政府各自執(zhí)行，沒有統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠辦法，應(yīng)盡快制定全國性的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。他還表示，目前參與企業(yè)年金市場(chǎng)中的主要是歷史負(fù)擔(dān)比較重的國有大中型企業(yè)，其它類型企業(yè)積極性并不高，這需要政府采取進(jìn)一步的措施，推動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)的培育和發(fā)展。
   
巴曙松還認(rèn)為，面臨快速發(fā)展的市場(chǎng)，目前監(jiān)管力量相對(duì)不足，有關(guān)部門需要盡快對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行補(bǔ)充。此外，當(dāng)前企業(yè)年金采取的是多頭監(jiān)管方式———?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等多個(gè)部委聯(lián)合對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)眾多影響了市場(chǎng)運(yùn)行效率，這種局面需要盡快改變。對(duì)于未來企業(yè)年金發(fā)展的速度，巴曙松十分樂觀，他說，“只要政策都到位了，一年增加1000億元也不是什么難事”。

投資限制有望逐步放寬

目前，除了配套政策、法規(guī)不夠完善之外，企業(yè)年金的投資限制也成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注焦點(diǎn)。    

平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司常務(wù)副總經(jīng)理李挹群在會(huì)上表示，管理層出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，在企業(yè)年金基金管理的試行辦法中，對(duì)企業(yè)年金投資于各個(gè)市場(chǎng)的比例進(jìn)行了限制，其中國債為20-50%，證券(包括股票和基金)為30%以下，現(xiàn)金為20-80。她認(rèn)為，從目前來看，由于管理層尚未出臺(tái)企業(yè)年金在銀行間債市的開戶管理辦法，因此，企業(yè)年金還不能進(jìn)入銀行間債市交易，而只能投資于流動(dòng)性較差的交易所債市。此外，政策對(duì)于企業(yè)年金能否通過QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)進(jìn)入海外市場(chǎng)投資也沒有明確，總體來看，企業(yè)年金的投資渠道還未完全打通，而這些都需要政策對(duì)于投資的限制進(jìn)一步予以明確。

巴曙松表示，養(yǎng)老金對(duì)資產(chǎn)的安全性要求較高，而中國企業(yè)年金市場(chǎng)又剛剛起步，缺乏投資管理的經(jīng)驗(yàn)，因此目前中國對(duì)企業(yè)年金的投資組合限制比較嚴(yán)格，隨著企業(yè)年金規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，這種限制有望逐步放開。

2006年06月15日 03:39 全景網(wǎng)-證券時(shí)報(bào)記者 清溪