房地產(chǎn)市場(chǎng)是近來(lái)經(jīng)濟(jì)新聞甚至社會(huì)新聞的頭條?？停渲刑貏e令人印象深刻的是政策頻出：數(shù)個(gè)部委多次聯(lián)合發(fā)文，涉及部門(mén)之多實(shí)屬罕見(jiàn)。5月，《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》下發(fā)，這一《意見(jiàn)》是由建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)九個(gè)部委聯(lián)合簽發(fā)的，其中監(jiān)察部的介入頗令市場(chǎng)矚目。兩個(gè)月后，限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》出臺(tái)，這一文件又是由建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局6個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。

    有人說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)一年來(lái)的政策頻度、力度讓人想起1996年股市的12道金牌。其實(shí)，證券市場(chǎng)的政策有比現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)“來(lái)頭”更大的，2004年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“國(guó)九條”）。論級(jí)別，這決不輸于現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)?？上У氖牵皣?guó)九條”輸在沒(méi)有配套措施、沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)，而如今的房地產(chǎn)政策可謂對(duì)癥下藥，責(zé)任到人。

    “企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金入市”就是“國(guó)九條”中提到的但至今仍然還在起步階段的一個(gè)政策。也就是在“國(guó)九條”出臺(tái)的同期，2004年2月由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)年金基金管理試行辦法》。聯(lián)合發(fā)文的證監(jiān)會(huì)和勞動(dòng)和社會(huì)保障部是企業(yè)年金入市的最大推動(dòng)力量：證監(jiān)會(huì)希望為證券市場(chǎng)引入長(zhǎng)期穩(wěn)定且合規(guī)的資金來(lái)源，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者特別是共同基金的發(fā)展；勞動(dòng)和社會(huì)保障部則正在為中國(guó)幾十年后的養(yǎng)老資金發(fā)愁。值得注意的是，試行辦法的發(fā)布部門(mén)缺少一個(gè)重要政策制定者———國(guó)家稅務(wù)總局，因此，試行辦法完全不涉及對(duì)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是企業(yè)和個(gè)人樂(lè)于參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（亦即年金的來(lái)源）的關(guān)鍵，也正是美國(guó)的401K計(jì)劃的精髓，而401K計(jì)劃則是中國(guó)想效仿的榜樣。兩年過(guò)去了，年金的稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有大的突破，而“基金公司熱，企業(yè)冷，個(gè)人更冷”的現(xiàn)象已越來(lái)越明顯。

    政府之所以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“大動(dòng)干戈”，原因在于，房?jī)r(jià)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它同時(shí)也成為影響民生的問(wèn)題。同樣的，二十年后，中國(guó)社會(huì)老齡化加劇，“老有所養(yǎng)”和現(xiàn)在的“居者有其屋”是一樣的社會(huì)問(wèn)題，甚至是更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

www.hexun.com 【2006.07.31 07:59】 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)【作者：榮籬】