“既不能把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的效率原則照搬進(jìn)社會(huì)保障；也不能不顧四川省情，在短期內(nèi)追求統(tǒng)一的社會(huì)保障。”21日，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李天德說(shuō)，“四川社會(huì)保障體系的建立和完善，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平、共享的原則，通過(guò)多元化、多層次的制度安排，逐步向完善的社會(huì)保障體系邁進(jìn)?！?/P>

    李天德是在四川社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展20周年專家座談會(huì)上說(shuō)這番話的。作為四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家咨詢委員會(huì)委員，他認(rèn)為，人口老齡化是完善四川社保體系必須要面對(duì)的難題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全省65歲以上老年人口為685萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诒戎?.86％，高于全國(guó)7.6％的比重，人口老齡化問(wèn)題比較突出。

    人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)保障資金缺口巨大，同時(shí)醫(yī)療費(fèi)用大大增加。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)沒(méi)有為職工留有專門(mén)的養(yǎng)老積累，而現(xiàn)在計(jì)入在職職工個(gè)人賬戶的資金用來(lái)給退休工人發(fā)養(yǎng)老金，所以近年來(lái)個(gè)人養(yǎng)老賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)情況比較嚴(yán)重。

    四川現(xiàn)有企業(yè)離退休人員208萬(wàn)人，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工467萬(wàn)人，就是說(shuō)每2.2個(gè)在職職工就要供養(yǎng)一個(gè)離退休人員，全國(guó)這一比例為4：1。在職職工既要為自己的將來(lái)做儲(chǔ)備，又要為離退休職工買單，負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。

    川大公共管理學(xué)院副教授蒲曉紅認(rèn)為，要緩解在職職工的繳費(fèi)壓力，一個(gè)重要的因素還是要擴(kuò)大參保率。到2005年底，四川養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的45.8%，而全國(guó)的這一比重為59.8%。

    “這說(shuō)明擴(kuò)面征繳還有巨大的潛力可挖，重點(diǎn)就在非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。”李天德認(rèn)為。

    但這部分人口流動(dòng)性強(qiáng)，將他們納入社會(huì)保障體系也面臨不少問(wèn)題。以農(nóng)民工為例?！按ㄜ姟弊咛煜拢S之而來(lái)的是社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的設(shè)計(jì)不能適應(yīng)人口流動(dòng)速度不斷加快這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這一方面給人才的流動(dòng)造成障礙，另一方面也使社保的覆蓋面受到限制。據(jù)估計(jì)，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占該群體的10％－15％，絕大多數(shù)農(nóng)民工還在社保門(mén)外。

    “制度的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮群體差異，不能一刀切?！蔽髂县?cái)大教授申曉梅說(shuō)。農(nóng)民工這樣一個(gè)大群體，其實(shí)內(nèi)部千差萬(wàn)別。比如，有的人向往城市生活，所以流動(dòng)性不強(qiáng)，市民化程度相對(duì)較高，就會(huì)有購(gòu)買各類城市社會(huì)保險(xiǎn)的意愿；有的人則以打工掙錢回鄉(xiāng)為目的，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)社保的態(tài)度不積極，他們可能更愿意購(gòu)買針對(duì)農(nóng)村的險(xiǎn)種。

    “職業(yè)的不同，收入的高低，都會(huì)影響農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度?！鄙陼悦氛J(rèn)為，像成都推行的農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)將老年補(bǔ)貼、住院醫(yī)療、工傷等三種待遇融為一體，是針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的有益探索，但在這種綜合保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)之間，應(yīng)該留有“接口”，以利于二者日后對(duì)接。

2006-07-25 07:33:23  四川新聞網(wǎng)消息  ■本報(bào)記者陳露耘  來(lái)源: 四川日?qǐng)?bào) [編輯: 陳天樂(lè) ]