4月16日，國家統(tǒng)計局公布一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP增加7.4%，比前值7.7%低，比市場預(yù)期要高。3月份進出口同時較大幅度下滑，進口下滑幅度超過10%，全社會用電量同比增長僅5.4%，遠(yuǎn)低于GDP增速。經(jīng)濟衰退的趨勢已經(jīng)實實在在的體現(xiàn)出來了。

本屆政府強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、去杠桿的重要性，明確可以犧牲一定的經(jīng)濟增長來推進改革。國務(wù)院總理李克強也提出可以容忍經(jīng)濟增長在7.5%上下有一定的波動，但他仍然擔(dān)心可能面臨的就業(yè)形勢惡化。經(jīng)濟繁榮的時候，經(jīng)濟對勞動力需求旺盛，此處待遇不好，自有下家可去。但經(jīng)濟下行時，工作機會少，勞動者對工資、社保也會分外較真。但企業(yè)也會陷入經(jīng)營困難，勞資沖突勢必不可避免。

這種壓力己經(jīng)體現(xiàn)出來了，4月14日，格蘭仕（中山）工人打砸工廠，抗議工資低于公司招工時承諾的標(biāo)準(zhǔn)，約2000名工人參與其中，事后官方聲明打砸行為系工人飲酒后起哄，最終演化成群體事件。格蘭仕事件的詳情尚需進一步信息，但此前東莞裕元鞋廠欠繳社保導(dǎo)致工人停工事件是被證實的，高步鎮(zhèn)的四個分廠約3萬人參與了停工。

因此，最近一次國務(wù)院常務(wù)會議中，政府推出三項政策：暫免征小微企業(yè)的兩種稅、加快鐵路建設(shè)投資以及棚戶區(qū)改造，旨在刺激經(jīng)濟，被稱為“微刺激”。不僅是總理，社會各界已經(jīng)開始體會到經(jīng)濟衰退的壓力，這些最終都要反映到企業(yè)的經(jīng)營壓力上，抑制甚至削減工人工資，減招、停招或者裁減工人也將會出現(xiàn)。問題是，中國現(xiàn)在的低端勞動力已經(jīng)進入快速上漲的通道，勞動力不可能接受降薪的行為，并且對福利等方面的待遇也開始斤斤計較起來。

那總理的“微刺激”可以緩解或者阻止經(jīng)濟的衰退趨勢嗎？恐怕很難。首先，對小企業(yè)減免稅負(fù)，是“營改增”以來的常規(guī)動作，重在激發(fā)長期增長的動力，而非短期的手段。其次棚戶區(qū)改造與鐵路投資聚焦于特定的領(lǐng)域，規(guī)模也有限，難以承擔(dān)拉動增長的大任。同時，在隨后的博鰲亞洲論壇中，總理也明確表態(tài)的“我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策”。

一面是用工成本高啟、企業(yè)生存艱難，一面是市場前景黯淡、外部環(huán)境不佳，秉承“不刺激、促改革”理念的政府是否真的沒有可作為的地方？顯然不是。

近幾年工人抗議工資低、企業(yè)欠繳社保，越發(fā)成為常態(tài)，頻頻出現(xiàn)于珠三角、長三角地帶，尤其表現(xiàn)在勞動密集型企業(yè)。對于制造業(yè)來說，上漲過快的用工成本已經(jīng)將它們逼入虧損經(jīng)營的境地。以東莞的裕元鞋廠為例，在中國雇用超過16萬制造工人，分布在東莞、中山、珠海等地。事實上，裕元可能也無法承擔(dān)這筆欠繳的社保，東莞市養(yǎng)老保險單位繳費為14%，以2013年最低繳納基數(shù)計算，已經(jīng)高達(dá)3億，按省社平工資計算，則超過9億。裕元一年的營收尚且不超過500億。

勞動力綜合成本的上漲，促使裕元的母公司開始將大陸的生產(chǎn)線向東南亞轉(zhuǎn)移，裕元欠繳社保的事情也不是一天兩天了，政府也并非不知道。新聞披露，裕元集團與相關(guān)政府部門在面對工人要求補繳欠繳的社保時就說到，此前未依法足額繳納的社保無法補繳，只能夠從本月開始給工人足額繳納社保。廣東省近年也在盡力的調(diào)低社保繳納基數(shù)和比例，但社保繳納總量仍然過高，難以扭轉(zhuǎn)局面。這種局面在上海、北京更為嚴(yán)重，單位繳納的養(yǎng)老一度高達(dá)22%。

拋開外部環(huán)境不談，用工成本過高，已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營的最大障礙，不斷攀升的社保繳費是納過高是企業(yè)經(jīng)營的最大壓力。這尤其體現(xiàn)在低端勞動力，在京滬等地，社保不僅比例高，單位負(fù)擔(dān)近45%的繳費比率，基數(shù)也高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低工資，甚至?xí)霈F(xiàn)單位繳納的社保高過工人到手的工資。2014年全國社會保險基金預(yù)算收入37667億元，比上年增長9.1%，占2013年全國財政收入的三成。說到底，是政府從企業(yè)和勞動者手里拿的太多，所以企業(yè)覺得成本太高，而工人也覺得所得甚少。

政府征收較高的社保主要支付已退休人員的養(yǎng)老金，彌補社保赤字，但這顯然是一種殺雞取卵的行為，較高的企業(yè)經(jīng)營成本，會迫使資本從實體經(jīng)濟（尤其是勞動密集型行業(yè)）中退出，重創(chuàng)就業(yè)市場，無疑這會進一步惡化經(jīng)濟衰退的趨勢。近年來廣東、上海等地政府已經(jīng)意識到這個問題，降低社保繳納比率，社保基數(shù)增幅也有所放緩。但這還不夠，政府應(yīng)該有更積極的減征社保舉措來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)擴大利潤的同時，也將帶來更多的就業(yè)，這或許是比微刺激更好的“刺激”政策。

（編輯 張穎）