隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，政府社會管理工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)，充分利用好商業(yè)壽險資源，無疑是政府提高社會管理工作成本和效率的有效途徑之一。

政府需要壽險 服務(wù)空間巨大

2006年以來，為提高寧夏南部山區(qū)農(nóng)民收入，當(dāng)?shù)卣畬趧?wù)輸出列為山區(qū)農(nóng)民增收的重點。固原市政府積極與當(dāng)?shù)貕垭U公司聯(lián)合開展勞務(wù)輸出人員意外傷害保險。僅2007年一年，已經(jīng)為固原市及中衛(wèi)市所轄的海原縣的共計6103名外出務(wù)工人員提供了3.17億元的意外傷害和意外醫(yī)療保障。
2007年4月，寧夏回族自治區(qū)政府政策研究室聯(lián)合區(qū)計生委和中國人壽寧夏分公司對建立新型計劃生育保險制度進行了專題調(diào)研，旨在建立
“政府主導(dǎo)、市場運作、嚴(yán)格監(jiān)管、群眾受益”的新型計劃生育保險制度。
種種跡象表明，新時期各級政府學(xué)保險、懂保險、用保險的自覺性不斷提高。
另一方面，商業(yè)壽險在完善社會基本醫(yī)療保障體系、提高農(nóng)村計劃生育和特殊人群（包括公安干警、工商、城管等執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、外出務(wù)工人員等）的保障水平、提高企業(yè)職工養(yǎng)老生活水平等政府管理工作中具有廣闊空間。
目前寧夏只有個別市縣的環(huán)衛(wèi)工人投保了團體意外傷害保險和附加意外醫(yī)療保險。此外，寧夏南部山區(qū)外出務(wù)工人員的參保比例依然很低，僅為10％左右。寧夏擁有大中型企業(yè)121家，很多企業(yè)僅為職工辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，難以滿足職工退休后的生活保障，商業(yè)壽險在這一領(lǐng)域發(fā)展空間非常大。

商業(yè)壽險參與社會管理的效應(yīng)

（一）政府管理成本下降。利用商業(yè)壽險資源，可以使政府社會管理工作的前期固定投入減少，運營成本降低。如，中國人壽新鄉(xiāng)分公司承辦了“新農(nóng)合”補助支付業(yè)務(wù)，市政府支付的運行成本大幅下降，財政供養(yǎng)人員由544人下降到50人，為政府人事管理和財政工作減輕負擔(dān)。
（二）政府管理工作質(zhì)量更高。壽險公司內(nèi)部有先進的服務(wù)理念、完善的管理制度和考核體系，有條件和能力不斷提高服務(wù)質(zhì)量；同時外部有市場機制約束、政府監(jiān)管及社會監(jiān)督，有動力和壓力不斷提高服務(wù)效率。政府可以利用壽險公司高質(zhì)量的服務(wù)來提升公共服務(wù)和社會管理工作質(zhì)量。
（三）增進社會和諧。政府通過利用商業(yè)壽險優(yōu)勢，加強商業(yè)壽險與社會保障的有機結(jié)合可以從兩個方面增進社會和諧。一是促進社會公平分配；二是承擔(dān)社會道義責(zé)任。
（四）提升壽險公司核心競爭力。壽險公司通過積極參與政府社會管理工作和公共服務(wù)，將不斷擴展其服務(wù)范圍，夯實企業(yè)基礎(chǔ)。同時，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，許多傳統(tǒng)上由政府包攬的職能交給社會來承擔(dān)，政府管理模式不斷創(chuàng)新，也將不斷推動公司自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進公司提升自身綜合實力，從而起到提升壽險公司核心競爭力的作用。

明確思路 規(guī)范經(jīng)營

壽險公司參與社會管理工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著量力而行、盡力而為的原則穩(wěn)妥開展。保險監(jiān)管機構(gòu)要一手抓監(jiān)管，一手促發(fā)展，引導(dǎo)好、發(fā)展好、維護好壽險公司參與社會管理的積極性。
（一）明確經(jīng)營思路。壽險公司要科學(xué)統(tǒng)籌社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系，本著保本微利的原則開展業(yè)務(wù)。在風(fēng)險定價、提供服務(wù)等方面極大限度地體現(xiàn)公益性，努力增進消費者福利。同時，公司要認識到此項業(yè)務(wù)應(yīng)著眼未來，計存長遠，摒棄短期經(jīng)營行為，從而維護此項業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）規(guī)范經(jīng)營行為。要規(guī)范公司進入和退出行為。既要堅持用市場化機制監(jiān)督、約束壽險公司提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，讓被保險人和服務(wù)對象從有序競爭中受益；又要防止個別公司不顧自身條件、不計成本、不計后果的惡性競爭行為。要嚴(yán)格進入條件和退出程序，鼓勵綜合實力強、網(wǎng)點全、誠信好的壽險公司優(yōu)先、持續(xù)參與社會管理工作。
（三）合理選擇并逐步完善業(yè)務(wù)發(fā)展模式。壽險公司要在充分論證的前提下，因地制宜地選擇業(yè)務(wù)發(fā)展模式。若社會管理工作需要有一定經(jīng)營經(jīng)驗、較成熟風(fēng)險控制措施、相應(yīng)服務(wù)能力，可以選擇風(fēng)險型模式開展業(yè)務(wù)并在實踐中逐步完善；反之則宜選擇委托管理型模式提供經(jīng)辦服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件向風(fēng)險型模式過渡。
（四）注重加強溝通協(xié)調(diào)。一是要加強與地方政府的溝通，二是要加強與媒體的溝通，大力宣傳壽險公司參與社會管理的新鮮經(jīng)驗和典型做法，為壽險公司參與社會管理工作營造良好的外部環(huán)境。

2008年01月21日14:46 來源： 中國保險報    作者：朱江平