法國是一個(gè)高稅收、高福利的國家，在退休制度方面這一特點(diǎn)十分明顯。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種高稅收、高福利制度的弊端逐漸顯現(xiàn)。曾有多位專家抨擊法國現(xiàn)行的退休制度及福利制度，認(rèn)為現(xiàn)在法國已經(jīng)成為“懶蛋”的天堂。

法國總統(tǒng)薩科齊上臺(tái)后致力退休制度改革，目的就是使其更適應(yīng)當(dāng)今的全球化及法國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

政府負(fù)擔(dān)日益沉重

通常情況下，退休金的來源是在職者繳納的退休分?jǐn)偨?。法國法律?guī)定，一般的勞動(dòng)者在就職期間需將其工資收入的２０％上繳國家，這筆錢是必須上繳的。如果碰到特殊情況，如繳納退休分?jǐn)偨鹑藛T減少等而導(dǎo)致退休金虧空，國家則從財(cái)政方面予以補(bǔ)足。

由于退休分?jǐn)偨鸬睦U納依據(jù)就業(yè)人數(shù)來定，因此遇到就業(yè)率下降時(shí)，國家財(cái)政在退休制度上的補(bǔ)貼就會(huì)大大增加。同時(shí)，退休年齡也影響著退休分?jǐn)偨鹗杖氲亩嗌?，而法國現(xiàn)行制度是勞動(dòng)者在６０歲前就可退休。

隨著人口壽命的延長(zhǎng)和老齡化日益加重，政府在退休方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法國政府每年要拿出相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值１２％的資金用于發(fā)放退休金。

法國近年來經(jīng)濟(jì)一直不太景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直處于歐盟成員國的中下游水平。由于法國企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，法國外貿(mào)逆差持續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)的疲軟導(dǎo)致政府財(cái)政狀況不斷惡化，而退休人員并不會(huì)因?yàn)檎杖霚p少就少拿退休金。

法國還存在另外一個(gè)令政府無奈的現(xiàn)象。由于社會(huì)福利措施“十分完善”，有些人寧愿領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金也不愿意參加工作。盡管法國政府不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)就業(yè)，然而法國的失業(yè)率并沒有太大改善。這讓政府在收、支兩方面都承擔(dān)著巨大的壓力。

特殊體制激化矛盾

法國的退休制度中存在一種特殊退休制度，專門針對(duì)一些特殊職業(yè)及行業(yè)的勞動(dòng)者，包括公路、鐵路員工以及水電企業(yè)員工，也包括軍人、警察等特殊公務(wù)人員。

特殊退休制度所涵蓋的人群繳納退休分?jǐn)偨鹉晗薇绕渌?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301251/">勞動(dòng)者短，換言之，就是同樣參加工作卻可提前退休。在平均退休年齡６０歲左右的情況下，享受特殊退休制度的人在５５歲甚至是５０歲就能退休。由于享受這一制度的從業(yè)者只占就業(yè)人口的很少一部分（不超過１５％），越來越多的人抱怨該制度有失公平。

抱怨特殊退休制度不無道理。當(dāng)初設(shè)定該制度時(shí)，主要考慮這些行業(yè)相對(duì)比較艱苦，因此從退休制度上設(shè)立了優(yōu)惠措施予以照顧。然而，隨著科技的發(fā)展和條件的改善，當(dāng)初的“艱苦條件”如今已經(jīng)不復(fù)存在。有民眾抱怨說，與當(dāng)初揮鍬鏟煤燒鍋爐的火車司機(jī)相比，今天駕駛世界上最先進(jìn)高速列車（ＴＧＶ）的司機(jī)已經(jīng)沒有“艱苦”可言，為什么還要特殊照顧呢？

堅(jiān)決改革絕不妥協(xié)

法國總統(tǒng)薩科齊在競(jìng)選時(shí)就提出了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革措施，其中包括退休制度改革。政府改革退休制度首先拿特殊退休制度“開刀”，希望延長(zhǎng)所涉人群繳納退休分?jǐn)偨鸬哪晗?，從而逐步取消其?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1218723/">退休年齡上享受的優(yōu)惠。

特殊退休制度的改革遭遇了十分強(qiáng)大的阻力。去年１１月中下旬，法國交通系統(tǒng)舉行大規(guī)模罷工，主要是鐵路交通和城市公交系統(tǒng)。他們走上街頭，抗議改革特殊退休制度，進(jìn)而引發(fā)包括郵電、電力、燃?xì)獾榷鄠€(gè)行業(yè)的罷工浪潮。

面對(duì)阻力，總統(tǒng)薩科齊與菲永政府表現(xiàn)得十分強(qiáng)硬。他們?cè)谂c行業(yè)工會(huì)和罷工代表的談判中，堅(jiān)持自己的底線并限期停止罷工。法國輿論首次站在政府一邊也給政府增添了不少信心。輿論調(diào)查顯示，與以往不同的是多數(shù)人不贊成大罷工。

退休制度作為貫穿就業(yè)及生活始末的一項(xiàng)制度，確實(shí)涉及到所有人的利益。法國現(xiàn)行的不少退休制度規(guī)定還要追溯至二戰(zhàn)剛結(jié)束的時(shí)候。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和全球化腳步的日漸加快，法國已經(jīng)明顯地感覺到“心有余而力不足”。

２００６年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的埃德蒙·費(fèi)爾普斯指出，法國必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，如果人們只考慮退休、醫(yī)療等福利，法國的年輕人才就只能去硅谷或倫敦尋找發(fā)展機(jī)會(huì)了。（蘆龍軍）

相關(guān)鏈接：法國退休制度

法國退休制度主要涵蓋三種就業(yè)群體：私有部門員工、公共部門員工及非受薪者。

私有部門員工包括各種類型的私人企業(yè)雇用的勞動(dòng)者，大致占就業(yè)者的７０％。公共部門員工包括國家公務(wù)員、地方公務(wù)員及國有企業(yè)員工，占就業(yè)者的２０％左右。非受薪員共則主要包括手工業(yè)者、商人、自由職業(yè)者和農(nóng)民，這部分人員占總就業(yè)人口的近１０％。

根據(jù)現(xiàn)行制度，大多數(shù)法國勞動(dòng)者在退休后都可拿到相當(dāng)于退休前工資８０％的退休金。法國的退休金主要由兩部分組成，即“基礎(chǔ)退休金”和“補(bǔ)充退休金”。其中基礎(chǔ)退休金相當(dāng)于退休前工資的５０％，由中央政府發(fā)放；補(bǔ)充退休金相當(dāng)于退休前工資的３０％，由從屬于中央政府的社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)放。

2008年01月18日 08:12:31 來源：新華網(wǎng)