【導(dǎo)語(yǔ)】：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》終于出臺(tái)了，暫行辦法的出臺(tái)意味著城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)一步深化。暫行辦法出臺(tái)后，哪些人是最大受益者？

   原標(biāo)題：職工險(xiǎn)和居民險(xiǎn)可互轉(zhuǎn)累計(jì)

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》出臺(tái)，從2014年7月1日起正式實(shí)施，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法凸顯三大看點(diǎn)。

據(jù)新華社北京2月26日電 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，以解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大制度的銜接問(wèn)題。

暫行辦法出臺(tái)后，誰(shuí)是最大的受益者，他們的生活將發(fā)生什么樣的改變，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有什么樣的意義，其未來(lái)發(fā)展的方向又是什么?

農(nóng)民工、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民最受益

“毫無(wú)疑問(wèn)，暫行辦法出臺(tái)的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說(shuō)。

人社部統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬(wàn)。換言之，絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度之外。

而截至2013年底，全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)達(dá)到4.98億，其中2399萬(wàn)為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

“按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年才能享受待遇。”褚福靈解釋說(shuō)，“以前沒(méi)有銜接辦法，不夠15年很可能錢(qián)就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

“現(xiàn)在，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間不銜接的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“盡早解決參保人員在不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間銜接的問(wèn)題，已成為完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然要求和社會(huì)各界的熱切期盼。”

本次出臺(tái)的暫行辦法規(guī)定，參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇，如果不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

此外，參保人員無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益。