新華社北京３月８日電 題：以改善民生為根本目的——代表委員談民生建設(shè)

    新華社記者

    “民惟邦本，本固邦寧。”政府工作報(bào)告用這句話，高度概括了以人為本的執(zhí)政理念。連日來，出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員圍繞保障和改善民生話題，積極建言獻(xiàn)策。

    “政府工作報(bào)告關(guān)于民生事業(yè)的工作部署，字字貼近群眾訴求，各項(xiàng)指標(biāo)真誠(chéng)回應(yīng)群眾期盼，施政方略彰顯民生情懷。”全國(guó)人大代表、河北保定市第一中心醫(yī)院院長(zhǎng)郭淑芹說。

    就業(yè)是民生之本。“一方面企業(yè)找不到需要的人才，另一方面求職者找不到合適崗位，這種結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)下就業(yè)市場(chǎng)最突出的問題。”全國(guó)人大代表、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李海燕說，政府工作報(bào)告提出以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，既對(duì)形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，又有明晰的解決路徑，相信今年可以像去年一樣超額完成預(yù)期就業(yè)目標(biāo)。

    ２０１４年，高校畢業(yè)生７２７萬人，再創(chuàng)新高。全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文提出，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要政府提供更有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓大學(xué)生有底氣、有平臺(tái)去創(chuàng)業(yè)。要大力支持職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)。

    隨著農(nóng)村勞動(dòng)力由“無限供給”變?yōu)?ldquo;有限剩余”，用工荒現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，但農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量不高仍是不容忽視的問題。

    有“農(nóng)民工司令”之稱的全國(guó)人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收說，很多農(nóng)民工還在低端的、技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，而且隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)有可能進(jìn)一步向內(nèi)地或國(guó)外轉(zhuǎn)移，缺乏一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工可能會(huì)面臨就業(yè)難題，這些問題今后應(yīng)該格外關(guān)注。

    收入是民生之源。全國(guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳乃科指出，確定合理的收入分配格局，提低、擴(kuò)中、調(diào)高，防止收入差距過大，是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

    “深化收入分配體制改革，首先要把低收入者保起來。”作為一名農(nóng)民工全國(guó)人大代表，北京保安公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉非常關(guān)注勞務(wù)派遣人員的薪酬問題。他說，去年７月１日，新修訂的勞動(dòng)合同法正式實(shí)施，最大亮點(diǎn)就是明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。

    社保是民生之基。目前，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的普及，在保障群眾就醫(yī)方面起到積極作用。“但也存在不合理的約束和限制、異地報(bào)銷不便、保障水平低等問題，要逐步加以解決。”全國(guó)人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長(zhǎng)畢宏生說。

    政府工作報(bào)告提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。張全收代表認(rèn)為，這樣的話，廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民“進(jìn)”可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇，“退”可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“兜底”，給大家吃了顆“定心丸”。

    全國(guó)政協(xié)委員張連起認(rèn)為，政府工作報(bào)告“為特殊困難群眾基本生活提供保障”和“讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛和溫暖”的表述，突出體現(xiàn)政府民生方面的“底線思維”，著眼于“雪中送炭”而不是“錦上添花”。

    “房”是２０１３年的年度熱詞，也是群眾的最大關(guān)切之一。全國(guó)人大代表、杭州市環(huán)境集團(tuán)有限公司物業(yè)服務(wù)發(fā)展分公司保潔員陳臘英到杭州工作已經(jīng)十多年，現(xiàn)在還租住一間３５平方米的農(nóng)村房。她說：“政府工作報(bào)告提出‘加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工７００萬套以上，其中各類棚戶區(qū)４７０萬套以上……年內(nèi)基本建成保障房４８０萬套’，這讓住房困難群眾看到了希望。”

    政府工作報(bào)告提出切實(shí)保障“舌尖上的安全”。全國(guó)人大代表、寧波市滕頭集團(tuán)董事長(zhǎng)傅企平指出：“近些年，國(guó)家已越來越認(rèn)識(shí)到食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到需要構(gòu)建機(jī)制，利用法律手段保障食品安全，這體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神。”

    “建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”，政府工作報(bào)告簡(jiǎn)約有力地表述了解決民生問題的基本思路。代表委員指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)情決定民生目標(biāo)不能定得過高，主要放在保障群眾基本生活，相信隨著政府的努力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民生活水平和質(zhì)量也將隨之不斷提高。