作者：洪巧俊

長期以來，“畫地為牢”的社保關(guān)系遷移時常受多方限制。《全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》課題組牽頭人、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，中央最快年內(nèi)將出臺社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法。但他又表示：中國可能需要30年～5
0年實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的終極目標(biāo)。(2008年9月3日《廣州日報文》)

如果在年內(nèi)可出臺社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法，應(yīng)該說這是個進步。但社保不能全國統(tǒng)籌，僅僅是關(guān)系可以異地轉(zhuǎn)續(xù)，仍然不能解決好老百姓的社會保障問題。早在今年“兩會”期間，有代表、委員就提出社保全國統(tǒng)籌，且有專業(yè)人士也說，設(shè)立全國統(tǒng)一的社保賬戶，只要一張IC卡就可以解決問題。那么又怎么就需要30年至50年，這不是把這個“艱巨的任務(wù)”要推給下一代嗎？

如果任務(wù)不艱巨，咋就需要這么漫長的時間？有網(wǎng)友失望地說，再等這么久，還我在世嗎？當(dāng)年抗日的任務(wù)總算艱巨，面對強大的日本侵略者，中國人民只用了8年，就把日本侵略者全趕出了中國。如果按照國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇所說的時間，我們就把日本侵略者趕走了四五回。社保全國統(tǒng)籌究竟有多難？其實并沒有楊宜勇所長說的那么艱難，關(guān)鍵還是思想觀念問題，重不重視的問題。北京市市長郭金龍就說過：建立全國城鄉(xiāng)一體化的基本公民賬戶，涵蓋醫(yī)療、教育、社保等內(nèi)容，該賬戶為全國統(tǒng)一賬號，與生俱來、隨身移動、居住地使用。目前技術(shù)上應(yīng)該沒有任何問題，只是理念上還有差距。(2008年3月9日《新京報》)

郭金龍市長“技術(shù)上應(yīng)該沒有任何問題，只是理念上還有差距”的話說到了要害處。楊宜勇先生說，目前國內(nèi)各地收入水平差距太大，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌有一定難度。這個難度就是錢的問題，實際上是涉及整個國家財政體制的安排問題。如果實行社保全國統(tǒng)籌究竟要多少錢？這組數(shù)字是有參考價值的：2006年，中央財政預(yù)算安排的補貼資金為774億元，而全年基金總支出為4897億元。按2003年的數(shù)據(jù)計算，東部8省的養(yǎng)老保險支出要占總支出的44%。按這個比例，其他23個省份的總支出按56%計算，大約是1740億元，因此，中央財政安排的資金在這些省份就達到了很可觀的44%，而西部貧困地區(qū)得到的補貼可能占的比重更大（60%-70%）。(2008年8月8日《新京報》)從這些數(shù)字中可以看出，中央對社保的補貼的資金并不少，只是各地政府的配套資金無法跟進。如果說一年需要支出5000億元，并不是沒有這個能力。不是說全國公款吃喝3000億元，公車消費3000億元，公費旅游3000億元，這三項只要省下一半不就解決了嗎？

說到底還是一個理念問題，是不是全心全意為人民服務(wù)的問題。一些當(dāng)?shù)卣块T是不愿看到社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)、社保全國統(tǒng)籌的，他們愿意看到的是退?！俺薄薄?報道說，每年春節(jié)前，深圳社保局的服務(wù)大廳都會聚集如同潮水一般前來退保的農(nóng)民工。農(nóng)民工退保，所繳保險費的“小頭”(個人繳納部分)由農(nóng)民工一次性領(lǐng)回，“大頭”(單位繳納的統(tǒng)籌部分)仍在社?；鸬馁~戶里。有人算過，深圳去年退保的人數(shù)達87萬，即使每個退保的人都只交了一年的保險，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。事實上還是利益上的問題。

社保全國統(tǒng)籌問題，表面看起來是戶籍及國內(nèi)各地收入水平差距太大，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌有難度。實際上還是話語權(quán)受到了限制，使得主動歧視成為結(jié)果，而戶籍制度、國內(nèi)各地收入水平差距太大等理由，不過是用來實現(xiàn)歧視的借口罷了。