據(jù)媒體報(bào)道：民政部已和教育部制定了關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專業(yè)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。今年兩會(huì)期間，民政部長(zhǎng)李立國(guó)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“我們將與高等院校合作，設(shè)置與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，加快人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐和指導(dǎo)，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才匱乏的情況得到解決，讓更多青年愿意進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作。”

無(wú)庸置疑，養(yǎng)老服務(wù)，尤其是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，迫切需要專業(yè)人才。在個(gè)人生活能夠自理的時(shí)候，吃飯、穿衣、洗漱、洗澡……這些再普通不過(guò)的日常行為或行動(dòng)，都不是問(wèn)題。但是，當(dāng)個(gè)人生活不能自理，日常生活方方面面乃至點(diǎn)點(diǎn)滴滴都需要?jiǎng)e人幫助時(shí)，這些行動(dòng)或行為都成了技術(shù)和技巧了。沒有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，就去照顧老人，老人是否舒服且不說(shuō)，弄不好還會(huì)出岔子甚至危及老人的健康。以上所述是最基本的日常生活服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還需要各種專門人才，譬如醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、社會(huì)工作師、心理咨詢師、廚師，等等。當(dāng)然，還有各個(gè)層次（機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家）的養(yǎng)老服務(wù)管理者。上述養(yǎng)老服務(wù)的專門人才，除了具備本學(xué)科、本專業(yè)一般的知識(shí)以外，還需要結(jié)合老年人的特點(diǎn)，進(jìn)行專門的訓(xùn)練。

然而，顯而易見，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)是不相匹配的，于是便催生了上述民政部門與高等院校合作舉辦與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的設(shè)想。但是，要真正解決問(wèn)題，可能并非下決心“與高等院校合辦”就可以一蹴而就的。接下來(lái)要問(wèn)的問(wèn)題肯定是“為什么呀？”現(xiàn)在就來(lái)分析一下與養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)相關(guān)的困難與障礙：

首先，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前最緊缺的是兩頭——管理人員與服務(wù)人員，而其中又以服務(wù)人員更為緊缺。如果想從高等院校來(lái)培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，恐怕并不現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠支付的工資待遇，與包括高職畢業(yè)生在內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生的期望可能相差太遠(yuǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)工資的期望也許會(huì)有所下降，但養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度又會(huì)成為選擇的障礙。

從目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的現(xiàn)實(shí)狀況看，來(lái)自農(nóng)村的35歲及以上女性最為合適，她們才是解決服務(wù)人員來(lái)源問(wèn)題的主要目標(biāo)群體。如何對(duì)這個(gè)年齡段的女性勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)呢？現(xiàn)在政府提供的一個(gè)星期左右的免費(fèi)上崗培訓(xùn)其實(shí)作用并不大。

2010年到日本訪問(wèn)，參觀過(guò)浦和大學(xué)短期大學(xué)部的護(hù)理福祉科。浦和大學(xué)是東京都北部埼玉縣唯一的一所國(guó)立大學(xué)，其特色是與政府的社會(huì)福祉緊密掛鉤。大學(xué)以實(shí)學(xué)教育為基礎(chǔ)，將人格塑造作為教育目標(biāo)，以“勤學(xué)育德”作為校訓(xùn)：以勤勞為敬、培育奉獻(xiàn)精神、以培養(yǎng)能對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的有為社會(huì)一員為目標(biāo)。印象中短期大學(xué)部的學(xué)制都在兩年以下，最短的好像是半年，主要學(xué)習(xí)與老年服務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。最短的學(xué)制的培養(yǎng)目標(biāo)是生活照料加家初級(jí)護(hù)理，較長(zhǎng)的學(xué)制培養(yǎng)的是護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師等專業(yè)人員。短期大學(xué)的教育培訓(xùn)非常注重實(shí)際操作，校內(nèi)就有一所實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，學(xué)生每天都要輪流去當(dāng)班實(shí)習(xí)，他們的勞動(dòng)報(bào)酬也就基本上抵消了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。參觀時(shí)，正好見到中午下課的學(xué)生去食堂吃飯，印象較深的是，學(xué)生大多是中年人。校方介紹，這個(gè)班級(jí)主要以失業(yè)人員為主。

日本更早進(jìn)入老齡化，目前老齡化程度亦屬世界第一，他們的很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。這樣的“短期大學(xué)”至少在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域是值得提倡的，但不是單靠大學(xué)去辦，而是要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同舉辦。好在近十幾年來(lái)，各地都已經(jīng)有了一批經(jīng)營(yíng)狀況良好的民營(yíng)養(yǎng)老院，如果能夠聯(lián)合舉辦“短期大學(xué)”，結(jié)果必是政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大學(xué)多贏的局面。

還有一個(gè)考慮，如果將這樣的培訓(xùn)作為一項(xiàng)扶貧措施，到貧困地區(qū)去招收學(xué)員，并以半工半讀的方式解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題，是否能夠開辟一個(gè)良性循環(huán)的用工市場(chǎng)?，F(xiàn)在35歲的農(nóng)村女性，是80后，45歲的，是70后，她們應(yīng)該有一定的文化基礎(chǔ)，“短期大學(xué)”畢業(yè)后可以授予相當(dāng)中專技校水準(zhǔn)的文憑。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員，則應(yīng)以各大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)碩士教育為基礎(chǔ)，當(dāng)然也應(yīng)該和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦。學(xué)員可以從從事養(yǎng)老服務(wù)若干年并且有顯著貢獻(xiàn)的專業(yè)人員和服務(wù)人員中遴選，并可考慮免試進(jìn)入大學(xué)攻讀專業(yè)碩士，將其培養(yǎng)成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員。其中，“短期大學(xué)”畢業(yè)生可以考慮優(yōu)先。若非如此，一般的碩士，可能連進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的勇氣都沒有，領(lǐng)導(dǎo)們、導(dǎo)師們又要為“畢業(yè)后干什么都能有作為”辯護(hù)了。

[作者：唐鈞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員]