根據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，財(cái)政全額供款的單位和非財(cái)政全額供款的單位在建立職業(yè)年金制度時(shí)將實(shí)行不同的基金積累方式和投資運(yùn)營(yíng)方式。前者將采取“記賬式”繳費(fèi)，可以分散繳費(fèi)壓力，而后者需要根據(jù)自身收益籌措資金，由于經(jīng)營(yíng)狀況的差別，部分單位壓力巨大。

《辦法》規(guī)定，從2014年10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。值得注意的是，《辦法》確定了基金的積累方式：職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。單位繳費(fèi)按照工資總額基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

其中個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累，單位繳費(fèi)部分依單位性質(zhì)而定：對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。

“財(cái)政全額供款的單位，建立職業(yè)年金財(cái)務(wù)上問(wèn)題不大，但差額撥款和自收自支的事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況多樣，不排除繳費(fèi)困難的可能。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏對(duì)記者表示，對(duì)于自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，職業(yè)年金支出屬于必須負(fù)擔(dān)的人力成本，差額撥款的事業(yè)單位在繳納職業(yè)年金時(shí)，財(cái)政承擔(dān)其中多大部分還沒(méi)有確定，具體到每個(gè)單位的差異應(yīng)該也很大。

從目前出臺(tái)的養(yǎng)老金并軌系列方案，以及基本工資調(diào)整、職業(yè)年金辦法可以看出，現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式員工，無(wú)須擔(dān)心自己的養(yǎng)老保障問(wèn)題。但是，對(duì)于大量事業(yè)單位的“非事業(yè)編制”員工，此次改革帶來(lái)的益處并不清晰。

“編制外”事業(yè)單位員工將不能享受職業(yè)年金福利。專家認(rèn)為，職業(yè)年金普遍強(qiáng)制建立后，編制內(nèi)外員工待遇反差很大，會(huì)出現(xiàn)新的不平衡，這會(huì)促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展，倒逼企業(yè)年金規(guī)模壯大。

根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。

也就是說(shuō)，兩類單位的職業(yè)年金基金增值方式將有差異：記賬利率和實(shí)際收益。