優(yōu)惠政策再延續(xù)五年，并完善一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，為新一輪文化體制改革提供有力支撐

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，修訂完善一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，為新一輪文化體制改革提供有力支撐，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)繁榮發(fā)展。

從中可以看出，除保留和延續(xù)原有給予轉(zhuǎn)制企業(yè)的優(yōu)惠政策外，進(jìn)一步提高了政策含金量。

《通知》貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和《深化文化體制改革實(shí)施方案》精神，緊密結(jié)合文化改革發(fā)展的新實(shí)踐新要求，對(duì)2008年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的政策文件進(jìn)行修改調(diào)整和補(bǔ)充，明確有關(guān)政策再繼續(xù)執(zhí)行五年。

《通知》包括《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》兩個(gè)文件，主要涉及財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員安置、工商管理等多方面支持政策。

主要內(nèi)容包括：

一是保留和延續(xù)原有給予轉(zhuǎn)制企業(yè)的財(cái)政支持、稅收減免、社保接續(xù)、人員分流安置等多方面優(yōu)惠政策，特別是保留了免征企業(yè)所得稅政策，支持力度不減，確保轉(zhuǎn)制規(guī)范到位的文化企業(yè)輕裝上陣，早改革、多受益、快發(fā)展。

財(cái)政稅收方面的具體內(nèi)容有：原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金、住房補(bǔ)貼中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財(cái)政部門在預(yù)算中撥付;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的離退休人員的住房補(bǔ)貼尚未解決的，轉(zhuǎn)制時(shí)由財(cái)政部門一次性撥付解決;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補(bǔ)貼資金，由轉(zhuǎn)制單位按照所在地市、縣級(jí)人民政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從本單位相應(yīng)資金渠道列支。轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問題。

為確保轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行，同級(jí)財(cái)政可一次性撥付一定數(shù)額的資金，主要用于資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等;經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅;由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策;黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

收入分配方面，轉(zhuǎn)制后執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。職工工資收入與崗位責(zé)任、個(gè)人貢獻(xiàn)以及企業(yè)效益密切掛鉤，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，合理拉開差距。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制后的國(guó)有文化企業(yè)收入分配的指導(dǎo)和調(diào)控，合理確定工資總額。國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人收入分配按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立并完善國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理機(jī)制。

二是調(diào)整和增加有關(guān)政策規(guī)定，提出建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有文化企業(yè)要健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行特殊管理股試點(diǎn)和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。

三是進(jìn)一步提高政策含金量，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，將有線數(shù)字電視增值稅免稅政策重新明確再延長(zhǎng)3年，新增對(duì)農(nóng)村有線電視、城市電影放映等增值稅優(yōu)惠政策;進(jìn)一步明確劃撥土地轉(zhuǎn)增國(guó)有資本的程序和方式，鼓勵(lì)利用劃撥存量土地興辦文化產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化;支持企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，將中央出版單位京外工作人員納入當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1236118/">社會(huì)保障體系等，切實(shí)增強(qiáng)政策針對(duì)性實(shí)效性。